6. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР совместно с советами министров союзных и автономных республик, край- и облисполкомами в течение месяца представить в Совет Министров СССР предложения об уменьшении норм содержания скота в личной собственности колхозников по регионам, «имеющим слишком высокие нормы», в том числе в ряде районов Алтайского края и Барабинской степи Новосибирской области.
Данное постановление следовало «довести до сведения колхозников, а в городах и рабочих поселках - до сведения граждан, имеющих скот в личной собственности, путем зачтения его на общих собраниях и на собраниях граждан, имеющих скот в личной собственности».
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 4, л. 88-93об.; гриф - без опубликования в печати; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 8 сентября. В верхнем левом углу л. 88 рукописная помета: «Т.т. [начальник облстатуправления] Жатое, [начальник управления сельского хозяйства] Жуковский [начальник облфинотдела] Волков, [облуполминзаг] Макотро. Прошу внести предложения по выполнению настоящего постановления, (подпись - автограф председателя облисполкома Шкрабана) 8/IX.51 г.».
а Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. 11 июня.
6 Указ Президиума Верховного Совета СССР, которым вносились рекомендуемые ЦК ВКП(б) и Советом Министров СССР поправки в законодательные акты о сельскохозяйственном и подоходном налогах, был подписан в тот же день - 3 сентября. —ГАНО, сб. указов Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР, 1951 г., л. 22-23.
7 сентября. Исполком Новосибирского облсовета, исходя из основных положений постановления Совета Министров СССР от 25 апреля 1950 г.а, «в целях пресечения и предупреждения фактов разбазаривания шерсти, предназначенной для сдачи государству», принял решение1, в соответствии с которым:
1) Колхозам, колхозникам, единоличникам и хозяйствам других граждан запрещалась продажа шерсти до выполнения областного плана сдачи шерсти государству.
2) Предприятиям местной промышленности, промысловой кооперации, колхозам, имеющим мастерские по переработке шерсти, а также некооперированным кустарям запрещалось принимать на переработку шерсть от колхозов до выполнения районного плана. Прием шерсти от сельских жителей разрешался после выполнения ими обязательств по поставкам или в случае освобождения от таковых, о чем должна была свидетельствовать справка райуполминзага.
Виновных в нарушении данного постановления полагалось наказывать в административном порядке - штрафом до 100 рублей или осуждением к исправительно-трудовым работам до одного месяца.
8 тот же день «в целях обеспечения сдачи колхозами, колхозниками, единоличными крестьянскими и другими индивидуальными хозяйствами в счет мясопоставок упитанного скота после летнего нагула» Совет Министров СССР своим постановлением2 разрешил всем категориям сдатчиков, выполнившим заготовительные задания за 1951 г., в течение Ш и IV кварталов осуществлять поставки скота авансом в счет обязательств следующего года.
1ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 538, л. 6-8; Советская Сибирь. 1951. 14 сент.
2ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 4, л. 123; постановление Совета Министров «О проведении авансовой сдачи скота»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 15 сентября.
171
а Постановление Совета Министров СССР от 25 апреля 1950 г. «О запрете торговли шерстью до выполнения плана заготовок шерсти и о порядке переработки шерсти на давальческих началах». — Там же, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1950, т. 2, л. 418-418об.
12 сентября. Совет Министров СССР, рассмотрев данные Министерства заготовок о ходе сдачи шерсти в Новосибирской области, принял постановление1, в котором указывалось на то, что Новосибирский обком ВКП(б), облисполком и облупол-минзаг «неудовлетворительно руководят делом заготовок шерсти, в результате чего по состоянию на 5 сентября план заготовок шерсти на 1951 год по Новосибирской области выполнен на 64,4%. Несмотря на неудовлетворительное выполнение плана заготовок шерсти, Новосибирский обком ВКП(б) и облисполком не предъявляют необходимой требовательности к работникам сельскохозяйственных и заготовительных органов в деле своевременного и полного выполнения колхозами, совхозами и индивидуальными хозяйствами планов и обязательств по сдаче шерсти государству и допускают в ряде районов ослабление государственной заготовительной дисциплины. Значительное количество колхозов и индивидуальных хозяйств, привлеченных к поставкам шерсти, не выполняют своевременно своих обязательств перед государством и в то же время расходуют шерсть на хозяйственные нужды».
С целью обеспечения выполнения планов сдачи шерсти Совет Министров обязал Новосибирский облисполком, обком ВКП(б), областные заготовительные и сельскохозяйственные органы провести ряд мероприятий по организации заготовок и подготовки к осенней стрижке овец, в том числе: а) «немедленно рассмотреть по районам, а в районах по каждому колхозу и совхозу положение дела с заготовками шерсти, установить для районов, колхозов и совхозов пятидневные задания по стрижке овец и сдаче шерсти на заготовительные пункты, обеспечив выполнение всеми хозяйствами обязательств и планов сдачи шерсти государству»; б) «не допускать расходования шерсти на внутриколхозные нужды до выполнения обязательств по сдаче шерсти государству и решительно пресекать антигосударственную практику разбазаривания шерсти».
Первый секретарь Новосибирского обкома ВКП(б) И.Д.Яковлев, председатель облисполкома И.Г. Шкрабан и облуполминзаг В.Г. Макотро предупреждались, что они «несут личную ответственность за своевременное выполнение государственного плана заготовок шерсти».
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 4, л. 126-128; постановление Совета Министров СССР «О ходе заготовок шерсти в Новосибирской области»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 19 сентября.
14 сентября. Исполком Новосибирского облсовета принял решение «О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г. № 3410 «О ходе заготовок шерсти в Новосибирской области»»1 (см. выше). В нем указывалось, что на 10 сентября государственный план заготовок шерсти в области выполнен только на 64,8%. Наиболее отстающими являются Северный, Кыштовский, Мошковский, Куйбышевский, Михайловский, Легостаевский, Барабинский, Болотнинский, Пихтовский, Каргатский, Кочковский, Чулымский и Убинский районы области, выполнение годового плана в которых колеблется в пределах от 37,9 до 58,6%. «Исполкомы районных советов не предъявляют необходимой требовательности к работникам сельскохозяйственных и заготовительных органов в деле своевременного и полного выполнения колхозами, совхозами и индивидуальными хозяйствами планов и
172
обязательств по сдаче шерсти государству и допускают ослабление государственной заготовительной дисциплины. Значительное количество колхозов и индивидуальных хозяйств, привлеченных к поставкам шерсти, не выполняют своих обязательств перед государством, в то же время расходуют шерсть на хозяйственные нужды».
В целях исправления ситуации облисполком, в частности, постановил:
1. «Принять к руководству и неуклонному исполнению» постановление Совета Министров СССР от 12 сентября 1951 г.
2. Обязать райисполкомы, облуполминзага, начальника управления сельского хозяйства, управляющего областной конторой «Заготживсырье», директоров совхозных трестов: а) обеспечить качественное проведение стрижки овец в сроки, установленные решением облисполкома от 13 августа 1951 г. (см. выше), а также выполнение планов поставок шерсти каждым хозяйством и индивидуальным сдатчиком; б) «не допускать расходования шерсти на внутрихозяйственные нужды до выполнения обязательств по сдаче шерсти государству, решительно пресекать антигосударственную практику разбазаривания шерсти».
Председатели исполкомов райсоветов и райуполминзаги предупреждались о том, что «они несут личную ответственность за своевременное выполнение государственного плана заготовок шерсти, установленного для района на 1951 год».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 538, л. 27-32.
15 сентября. Принято постановление бюро Новосибирского обкома компартии1, в котором предусматривались меры по выполнению требований, изложенных в постановлении ЦК ВКП(б) от 6 сентября 1951 года «О ходе заготовок шерсти»а. В нем указывалось, что недостатки, выявленные ЦК ВКП(б), «полностью относятся к Новосибирской области». На 10 сентября годовой план выполнен на 64,8%, в том числе колхозами - на 57,2, индивидуальными хозяйствами - на 78,4, совхозами - на 68,1, подсобными хозяйствами - на 72,1%. Облуполминзаг, начальник областного управления сельского хозяйства, директора совхозных трестов «плохо занимались заготовками шерсти в период весенней стрижки овец, ослабили руководство подведомственными им организациями и не требовали с них строгой ответственности за выполнение планов поставки шерсти каждым колхозом и совхозом. Райкомы ВКП(б) и райисполкомы мало уделяли внимания ходу заготовки шерсти, не контролировали работу заготовительных и сельскохозяйственных организаций, не потребовали от председателей колхозов и директоров совхозов ответственности за своевременное выполнение планов поставки шерсти государству».
В связи с этим бюро обкома потребовало от райкомов партии, райисполкомов, сельскохозяйственных и заготовительных органов принять меры к устранению выявленных недостатков и обеспечить «успешное проведение стрижки овец в колхозах и совхозах и безусловное выполнение годового плана заготовок шерсти каждым колхозом, совхозом, а также индивидуальным сдатчиком». Райкомам и райисполкомам при этом следовало «систематически рассматривать вопросы о ходе заготовок шерсти и устранять недостатки в ходе стрижки овец и сдачи шерсти государству».
В тот же день бюро обкома компартии утвердило текст совместного с облисполкомом постановления «О мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 3 сентября 1951 г. № 3258 «О мерах по устранению
173
недостатков в учете поголовья скота и обеспечению сохранности общественного животноводства колхозов»»2 (см. выше). В нем отмечалось, что «установленные Советом Министров СССР и ЦКВКП(б) серьезные недостатки в постановке учета поголовья общественного скота в колхозах и скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других групп населения, имеют место и в Новосибирской области.
Проверкой установлены факты, когда преступные элементы, пробравшиеся к руководству животноводством колхозов, в целях укрытия и хищения общественного скота умышленно запутывают учет движения поголовья скота на фермах, несвоевременно и неполностью приходуют полученный приплод молодняка, составляют фиктивные акты на падеж скота, обменивают взрослый скот на молодняк, а более ценных коров на менее ценных, продают укрытое от учета поголовье скота на сторону и расходуют скот на личные нужды. В колхозе имени Димитрова Ордынского района на 1 июня укрыто от учета 10 коров и 113 голов ягнят. В колхозе «Советская Родина» Черепановского района на 1 августа скрыто от учета 26 голов свиней. В колхозе имени Сталина Ояшинского района на 1 июля с. г. допущена приписка к государственной отчетности по крупному рогатому скоту на 96 голов, свиньям - на 50 голов и овцам - на 95 голов, против фактического наличия скота на фермах. В колхозе «Большевик» Чулымского района составили фиктивный акт на падеж 10 овец».
По мнению бюро обкома и облисполкома, «приведенные факты антигосударственного действия руководителей колхозов и работников животноводства являются следствием того, что областное управление и районные отделы сельского хозяйства, исполкомы районных Советов депутатов трудящихся и райкомы ВКП(б) не ведут должной борьбы с расхитителями общественного поголовья скота и не принимают строгих мер к обеспечению полной сохранности скота на животноводческих фермах колхозов. Областное управление и районные отделы сельского хозяйства, областное статистическое управление и районные инспекторы ЦСУ СССР, а также органы Госстраха не принимали достаточных мер к пресечению преступных фактов укрытия от учета общественного поголовья скота, допускаемых руководителями некоторых колхозов. <...> Серьезные недостатки установлены и в части учета скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других групп населения, что приводит к недообложению поставками и налогами части населения, имеющего скот в личной собственности, и наносит серьезный ущерб интересам государства.
В селе Крутологово Коченевского района при переписи скота на 1 января с.г. из 152 хозяйств колхозников в 24 хозяйствах укрыто 16 овец, 14 поросят и 3 теленка. В пос. Князевском Чулымского района из 80 хозяйств колхозников в 19 хозяйствах укрыто 7 голов крупного рогатого скота, 14 свиней и 11 овец. У рабочих и служащих фермы № 1 Гандичевского совхоза Убинского района укрыто от переписи на 1 января с.г. 7 голов крупного рогатого скота, 14 свиней и 5 овец. Факты укрытия и недоучета скота, находящегося в личной собственности, установлены в отдельных сельских Советах Убинского, Венгеровского, Коченевского, Купинского и других районов области.
При проверке правильности и полноты учета объектов обложения продуктами животноводства в Дорогино-Евсинском, Шипковском и Ст[анционно-]Евсинском сельсоветах Черепановского района установлены многочисленные факты, когда у рабочих и служащих, в том числе у руководящих работников села, коровы учитывались как нетели с растелом в первом полугодии 1951 года. В результате по этим
174
сельсоветам рабочие и служащие недообложены на 7 250 литров молока и 400 кг мяса.
Уполномоченный Министерства заготовок (т. Макотро) и областной финансовый отдел (т. Волков), а также их районные органы не принимают необходимых мер к проверке правильности учета скота, находящегося в личной собственности населения, вследствие чего и имеют место факты недообложения владельцев скота как натуральными поставками, так и денежными налогами. Исполкомы районных и сельских Советов депутатов трудящихся, районные уполномоченные Министерства заготовок СССР и районные финансовые отделы не контролируют и не оказывают надлежащей помощи секретарям сельских Советов при проведении похозяйственно-го учета. Секретари исполкомов районных и сельских Советов, несущие персональную ответственность за правильность учета скота в личном пользовании населения, часто передоверяют обход хозяйств и производство записей в похозяйственных книгах и списках привлеченным лицам, не внушающим доверие в этом деле».
Исходя из необходимости устранения выявленных недостатков, бюро обкома компартии и облисполком обязали областное управление сельского хозяйства, облуполминзага, областной финансовый отдел, райкомы и райисполкомы:
1. «Обеспечить безусловное выполнение постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 3 сентября 1951 года. Принять неотложные меры к устранению недостатков в учете поголовья скота и обеспечении сохранности общественного животноводства колхозов в строгом соответствии с указанным постановлением».
2. «В срок до 1 октября 1951 года широко ознакомить с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) колхозников, рабочих, служащих и других граждан, имеющих скот в личной собственности, путем зачтения постановления на общих собраниях и на собраниях граждан, имеющих скот в личном пользовании. Проведение общих собраний колхозников и собраний граждан по ознакомлению с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) поручить ответственным работникам из числа партийно-советского актива».
3. «Повести решительную борьбу со всякого рода жуликами и расхитителями общественного скота колхозов и другими преступными элементами, умышленно запутывающими учет скота, а также скрывающими от государственного учета поголовье общественного скота и скота, находящегося в личной собственности. Председателей колхозов, заведующих животноводческими фермами и других работников, допускающих хищение или укрытие от учета скота, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦКВКП(б) от 3 сентября 1951 года привлекать к суду как нарушителей законов и врагов колхозного строя. Предупредить руководителей советских, партийных, сельскохозяйственных, заготовительных и финансовых органов, что они несут личную ответственность перед государством за правильный и полный учет поголовья скота в колхозах и скота, находящегося в личной собственности населения, и что работники, виновные в попустительстве хищениям, укрытии поголовья скота от учета и обложения поставками и налогами, а также приписках скота в отчетности, представляемой органам ЦСУ СССР, будут строго наказываться вплоть до снятия с занимаемых должностей и привлечения к судебной ответственности».
'ГАНО, ф. П-4, оп. 33, д. 1301, л. 94-97. 2Тамже, л. 129-132. 8 Документ не выявлен.
175
20 сентября. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 7 сентября 1951 г. (см. выше) «и в целях обеспечения сдачи колхозами, колхозниками, индивидуальными хозяйствами в счет мясопоставок упитанного скота после летнего нагула» исполком Новосибирского облсовета распорядился1:
1. Разрешить колхозам и индивидуальным сдатчикам, выполнившим свои обязательства по мясопоставкам за 1951 г., сдавать скот авансом в счет обязательств следующего года.
2. Запретить заготовительным органам «доводить до колхозов, колхозников, единоличных и других индивидуальных хозяйств, сдавших скот авансом в счет обязательств 1952 года, дополнительные обязательства по сдаче мяса на первый и последующий кварталы 1952 года, за которые колхозами, колхозниками, единоличными и другими индивидуальными хозяйствами проведена авансовая сдача».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 553, л. 10; распоряжение облисполкома.
29 сентября. В «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Больше шерсти государству!». В ней, прежде всего, был отмечен успех Ирменского района, добившегося выполнения годового плана поставок шерсти. «Но так далеко не везде. Мошковский район выполнил план немногим более чем наполовину. Из 38 колхозов приступили к поставкам лишь двенадцать. <...> Руководители колхоза имени Димитрова Андреевского района пытались израсходовать при невыполнении обязательств перед государством около трех центнеров для внутрихозяйственных нужд». В передовице была поставлена задача «решительно и быстро изжить все эти недостатки, добиться, чтобы план поставок шерсти выполнил каждый район, колхоз, совхоз, каждое подсобное, индивидуальное хозяйство в самые ближайшие дни. <...> Вся шерсть должна быть немедленно сдана на государственные склады. Ни в коем случае не допускать расходования ее на внутрихозяйственные нужды, разбазаривания и хищений».
3 октября. «Советская Сибирь» вышла с передовой статьей «За высокие темпы поставок молока и выработки масла». В ней указывалось, что «Новосибирская область - одна из ведущих в стране по производству сливочного масла. Это обязывает нас заботиться о дальнейшем развитии маслоделия, о выполнении государственных планов выработки масла так же, как о хлебе. Успешная работа маслодельческой промышленности, прежде всего, зависит от обеспечения ее сырьем. Будет больше молока - больше масла получит страна. Поставки молока поэтому - дело народнохозяйственной важности.
Можно привести немало примеров высокой организованности, строгого соблюдения государственной дисциплины. Колхоз имени Покрышкина в Мошковском районе еще в начале августа выполнил годовой план обязательных поставок молока. Досрочно завершили его в Кочковском районе в целом. Близко следуют за ним Михайловский, Венгеровский и некоторые другие районы. <...>
Наряду с этим планы заготовок молока в ряде районов выполняются крайне неудовлетворительно. Сильно отстают такие крупные районы, как Барабинский, Куйбышевский и Каргатский. На уровне значительно ниже областного ведут заготовки в Ояшинском, Черепановском и Тогучинском районах. Чем вызвано отставание? Прежде всего, тем, что здесь плохо работают уполномоченные Министерства заготовок, их аппарат. Вместо того, чтобы организовывать заготовки, они поло-
176
жились на самотек, не контролировали выполнение обязательств перед государством.
Не требует ответственности от -работников заготовительного аппарата уполномоченный министерства в Тогучинском районе тов. Меренков. И вот результат: в Борцовском сельсовете, где агентом по заготовкам работает Н. Т. Пузырьков, больше половины сдатчиков оказались в числе должников по поставкам молока. Не лучше положение дел и во многих других сельсоветах. Недоимщиков, однако, никто не трогает.
Факты показывают, что в отстающих районах райкомы партии и райисполкомы плохо руководят деятельностью заготовительных органов, не помогают им быстрее преодолеть недостатки в работе. На позиции невмешательства стоят Тогу-чинский райком партии и райисполком, не принявшие решительных мер, чтобы пресечь антигосударственную практику разбазаривания и незаконного расходования молока. Именно поэтому большое количество молока не попадает на государственные приемочные пункты, а растранжиривается».
В заключении передовицы содержался призыв к райкомам ВКП(б) и райисполкомам «разобраться с положением дел в каждом колхозе и совхозе и определить такие меры, которые позволили бы в октябре резко поднять темпы сдачи молока и обеспечить досрочное выполнение годовой программы производства масла».
6 октября. Совет Министров СССР в своем постановлении «О мерах по обеспечению выполнения плана заготовок молока и выработки масла в 1951 году»1 признал неудовлетворительным ход заготовок молока в ряде республик, краев и областей (в т.ч. в Иркутской и Томской областях) и потребовал от всех советских, партийных, сельскохозяйственных и заготовительных органов страны «обеспечить безусловное выполнение установленного на 1951 год плана заготовок молока и выработки животного масла». Для этого, в частности надлежало:
1. «Немедля рассмотреть положение дел с заготовками молока по каждому району, а в районах - по каждому хозяйству, установить строгий контроль за выполнением плана заготовок».
2. В октябре 1951 г. провести проверку выполнения обязательств по сдаче молока каждым колхозом, совхозом, подсобным хозяйством и индивидуальным сдатчиком.
3. «Решительно пресекать допускаемое многими колхозами разбазаривание и расходование молока на внутрихозяйственные нужды (кроме выпойки молодняка скота) при невыполнении своих обязательств перед государством. Установить строгий контроль за учетом молока на колхозных фермах и первоочередным выполнением каждым колхозом обязательств по поставкам молока государству».
4. Командировать в отстающие районы, сельские советы и колхозы «ответственных работников партийных, советских и заготовительных органов для принятия мер к обеспечению выполнения плана заготовок молока».
С целью увеличения объемов сдачи молока Совет Министров СССР предоставил право Министерству заготовок разрешать колхозам и индивидуальным хозяйствам, не имеющим возможности выполнить свои обязательства по поставкам картофеля, сдавать вместо него молоко или животное масло по действующим эквивалентам заменыа. В связи с этим Новосибирской области повысили установленный 30 марта (см. выше) дозволенный объем (лимит) подобной замены.
177
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 5, л. 10-11об.; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 13 октября.
Текст постановления от имени управделами Совета Министров СССР Помазнева 7 октября был передан телеграфом в адрес председателя Новосибирского облисполкома Шкрабана (копии - первому секретарю обкома ВКП(б) Яковлеву и облуполминзагу Макотро). 8 октября председатель облисполкома под грифом «срочно» направил копию телеграммы облуполминзагу Макотро, зам. начальника управления сельского хозяйства Куколевскому, управляющему областным трестом «Главмаслопром» Кротову, директору зерновых и животноводческих совхозов Осталчуку, председателю облпотребсоюза Опрышко со следующей резолюцией: «1. Принять оперативные меры по выполнению постановления Совета Министров и доложить о них. 2. Подготовить предложения на исполком». — Там же, ф. Р-1241, on. 1, д. 175, л. 39-42; адресовано уполминзагу по Новосибирской области Макотро.
8 Эквивалент замены составлял 33,3 л молока или 1 440 г топленого масла, или 1 850 г сливочного масла за 1 ц картофеля. — Там же, д. 178, л. 88.
12 октября. Уполномоченный Министерства заготовок по Новосибирской области и управляющий Новосибирским трестом «Главмаслопром» подписали приказ1, в котором констатировалось, что «в результате плохой организации заготовок, особенно в Андреевском, Барабинском, Куйбышевском, Кыштовском, Черепановском, Ояшинском, Мошковском, Тогучинском и других районах, выполнение годового плана заготовок молока и производства масла в области поставлено под угрозу срыва». В недостаточных объемах в области ведется заготовка молока авансом в счет обязательств 1952 г., а также сдача молока взамен других сельхозпродуктов (яиц, картофеля, сена). Одной из причин низких темпов заготовок является то, что райуполминзаги и управляющие раймаслопромов «не установили надлежащего контроля за ходом выполнения обязательств по молоку по каждому колхозу, совхозу в установленные календарные сроки, ослабили государственную дисциплину, не вели борьбы с разбазариванием молока внутри хозяйств колхозами и совхозами, вследствие чего до сих пор во многих районах большое количество сдатчиков не приступали к выполнению государственных обязательств, а колхозы и совхозы в большом долгу перед государством».
Для того, чтобы исправить ситуацию, райуполминзаги и управляющие раймаслопромов, в частности, обязывались: а) довести задания по заготовкам молока до каждого колхоза, совхоза, маслозавода, агента по госпоставкам, сепараторного отделения и «обеспечить строгий контроль за их выполнением»] б) в десятидневный срок провести проверку выполнения обязательств индивидуальными сдатчиками и «к уклоняющимся от выполнения обязательств применять меры воздействия, установленные законом»', в) «категорически запретить всем колхозам и совхозам расходование молока внутри хозяйства, кроме выпойки молодняка. Все надоенное молоко обеспечить сдачей на маслозаводы и сепараторные отделения». Кроме того, в районах следовало «организовать работу среди индивидуальных сдатчиков по сдаче молока за яйцо, картофель и сено по установленным эквивалентам замены. Одновременно, совместно с районными организациями, рассмотреть колхозы, не имеющие возможности выполнить планы по молоку натурой, и обеспечить сдачу взамен молока свиным мясом в счет выполнения государственных поставок молока. Развернуть широкую работу среди колхозов и индивидуальных сдатчиков, выполнивших планы государственных поставок по молоку, по сдаче ими молока авансом в счет 1952 года, продажу молока потребкооперации по предельно-закупочным ценама, сдачу сверх плана под жмыхи с тем, чтобы обеспечить поголовное участие в сдаче молока
178
всех колхозов и индивидуальных сдатчиков». Работники Министерства заготовок и руководители предприятий маслодельной промышленности должны были добиться выполнения годовых планов заготовок молока и производства масла к очередной годовщине Октябрьской революции.
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 389-392; подписи - облуполмнзаг Макотро, управляющий областным трестом «Главмаслопром» Кротов.
аРечь идет об установленных Советом Министров СССР максимальных ценах, по которым потребкооперации разрешалось закупать сельхозпродукты. Закупки по государственным ценам велись ею с начала 1930-х гг. по конец 1946 г. Постановлением Совета Министров СССР от 9 ноября 1946 г. потребительским обществам было предоставлено право приобретать сельхозпродукты «по ценам, складывающимся на рынке в местах закупки» (ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1946, т. 5, л. 64-69). Однако 8 августа 1949 г. Совет Министров СССР вновь обязал кооперацию вести закупки по ценам, не превышающим предельные. — Там же, 1949, т. 5, л. 51-51 об.
13 октября. Проходивший в Новосибирске очередной VI пленум обкома компартии принял постановление «О ходе выполнения постановления Совета Министров СССР от 25 июня 1951 года «О мерах по увеличению заготовок шерсти и развитию овцеводства на 1951 - 1955 гг.» в колхозах и совхозах области»1 (см. выше). В постановлении обкома, в частности, отмечалась неудовлетворительная работа аппарата облуполминзага, областного управления сельского хозяйства, директоров совхозных трестов, «многих» райкомов и райисполкомов по выполнению государственного плана заготовок шерсти и ставилась задача принять дополнительные меры к его безусловному выполнению каждым хозяйством и индивидуальным сдатчиком.
'ГАНО, ф. П-4, оп. 33, д. 1264, л. 6-7об.
17 октября. Исполком Новосибирского облсовета принял решение «О дополнительных мерах по завершению годового плана заготовок молока»1. В нем отмечалось, что низкие темпы заготовок молока во многих районах области привели к значительному недовыполнению плана производства животного масла за 9 месяцев текущего года. «Исполкомы районных Советов депутатов трудящихся не предъявляют строгих требований к заготовительным органам и сельским Советам, отстающим в выполнении планов заготовок молока, терпимо относятся к председателям колхозов и директорам совхозов, не выполняющим из месяца в месяц планов сдачи молока и в то же время разбазаривающим молоко и масло на внутрихозяйственные нужды и на сторону». Облуполминзаг, управляющий областным трестом «Главмаслопром», директора заводов треста «Главконсервмолоко», несмотря на существенное отставание многих районов, «не принимают необходимых мер к усилению заготовок и слабо ведут борьбу за укрепление государственной заготовительной дисциплины». Областное и районные управления сельского хозяйства не принимают должных мер к повышению продуктивности молочного скота в колхозах, улучшению учета молока на фермах и контроля за его «правильным» расходованием.
Облисполком обязал соответствующие структуры управления «покончить с имеющимися недостатками в деле заготовок молока, решительно улучшить руководство заготовками и обеспечить безусловное выполнение установленного на 1951 год плана заготовок молока и выработки масла». Для достижения данной цели, в частности, надлежало:
179
1) В октябре провести проверку выполнения обязательств по поставкам молока каждым колхозом, совхозом, подсобным хозяйством и индивидуальным сдатчиком и «в ходе проверки принять такие меры, которые позволили бы обеспечить безусловное выполнение плана заготовок молока каждым хозяйством. К уклоняющимся от выполнения обязательств перед государством хозяйствам применять меры воздействия, предусмотренные законом».
2) «Прекратить разбазаривание и расходование молока и масла колхозами на внутрихозяйственные нужды, кроме выпойки телятам, и обязать колхозы впредь до выполнения своих обязательств перед государством сдавать все молоко государству. Установить строгий контроль за учетом молока на колхозных фермах и первоочередным выполнением каждым колхозом своих обязательств по поставкам молока государству».
3) В полной мере использовать предоставленное местным властям Советом Министров СССР право разрешения колхозам и индивидуальным хозяйствам, которые не имеют возможности выполнить обязательства по поставкам, сдавать вместо картофеля молоко, а вместо молока-свиней (см. ст. «9 августа» и «6 октября» 1951 г.).
4) «Командировать в отстающие по заготовкам молока районы 20 руководящих работников из областных организаций для усиления заготовок и принятия совместно с исполкомами райсоветов депутатов трудящихся необходимых мер к своевременному и полному выполнению государственных планов заготовок молока. Обязать исполкомы районных и городских Советов депутатов трудящихся командировать в отстающие сельские советы и колхозы ответственных работников из районного актива и заготовительного аппарата для принятия мер к обеспечению выполнения плана заготовок молока 1951 года».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 539, л. 245-253.
29 октября. Из Министерства заготовок в адрес уполномоченных по республикам, краям и областям направлено циркулярное письмо1, в котором указывалось, что Совет Министров СССР своим распоряжением от 28 апреля 1951 г. (см. выше) разрешил вести сверхплановую сдачу молока и его продажу потребкооперации только тем хозяйствам, которые не имеют недоимок и выполнили свои обязательства по поставкам за текущий месяц. Однако заготовительные органы на местах нарушают данный порядок и «самовольно без указаний со стороны правлений колхозов зачисляют сдаваемые колхозами в обязательные поставки молоко и масло в сверхплановую сдачу и в закупки и даэ/се зачисляют в эти виды заготовок молоко и масло, сдаваемые в обязательные поставки колхозами, не рассчитавшимися по календарным срокам сдачи и имеющими задолженность по недоимкам прошлых лет». В связи с этим подписавший письмо зам. министра заготовок С. Потапов обязал республиканских, краевых и областных уполномоченных «установить строгий контроль за правильностью зачисления молока и масла в сверхплановую сдачу и в закупку по предельно-закупочным ценам и в случае нарушений установленного порядка обязать заготовительные организации восстановить в обязательные поставки молоко и масло, незаконно зачисленные в сверхплановую сдачу и в закупки».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 177, л. 75; входящий от 9 ноября; адресат - уполминзаг по Новосибирской области. В верхнем левом углу рукописная помета: «Т.т. [начальнику сектора заготовок продуктов животноводства] Орлову, [начальнику сектора учета] Вознесенскому.
180
Дайте указания районам (подпись - автограф облуполминзага Макотро) 9/Ш». В нижнем правом углу: «Т. [инспектор] Самсонова. Пошлите копию этого письма районам. 9/XI (подпись -автограф Орлова)».
31 октября. Министр заготовок СССР П.К. Пономаренко направил в адрес уполномоченного министерства по Новосибирской области В.Г. Макотро циркулярную телеграмму1, которая имела следующее содержание: «Вследствие непринятия вами должных мер [по] обеспечению выполнения постановления Совмина Союза [от] шестого октября 1951 года № 3849 (см. выше) [во] второй декаде октября вместо увеличения допустили снижение поступления молока [на] заготовительные пункты. Такое положение дел [с] заготовками считаю недопустимым. Обязываю вас: улучшить оперативное руководство заготовками молока, установить строгий контроль [за] выполнением планов заготовок [по] каждому району, колхозу, совхозу, обеспечить безусловное выполнение государственного плана заготовок молока, установленного [на] 1951 год, принять меры [к] взысканию всей задолженности, числящейся [на] первое ноября за колхозами, совхозами, индивидуальными хозяйствами, обеспечить выполнение задания [по] закупкам молока взамен других сельхозпродуктов, [а] также авансом [в] счет обязательств 1952 года, улучшить руководство работой райуполминзага, агентов [по] заготовкам молока. Отчет [о] принятых мерах [по] выполнению государственного плана заготовок [и] закупок молока [и] масла представьте министерству [к] третьему ноября».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 74-75; входящий от 31 октября.
5 ноября. Новосибирский облуполминзаг В.Г. Макотро подписал приказ1, в котором указывалось, что уполминзаг по Чистоозерному району Г.К. Канащенко в нарушение существующих инструкций Министерства заготовок дал разрешение на продажу молока потребкооперации колхозами «Память Ленина», «Победа», им. Молотова, им. Маленкова, им. Дзержинского, им. Свердлова, им. Жданова, им. Сталина, им. Калинина, не выполнившими месячные и квартальные планы молокопоставок. Кроме того, райуполминзагу инкриминировался недостаточный контроль за расходованием молока в колхозах на внутрихозяйственные нужды. В связи с этим облуполминзаг предупредил Г.К. Канащенко «о недопущении впредь подобных нарушений». Колхозы, которым он разрешил продажу молока, должны были сдать государству столько же молока, сколько они продали потребкооперации и «безусловно» выполнить годовой план обязательных молокопоставок. Райуполминзагу также надлежало «установить систематический контроль в колхозах за расходом сельскохозяйственных] продуктов на внутриколхозные нужды, принимать соответствующие по закону меры к тем колхозам, которые при невыполнении планов обязательных поставок с[ельско]х[озяйственных] продуктов допускают незаконное их расходование на внутриколхозные нужды».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 430.
10 ноября. Совет Министров СССР принял постановление «О неудовлетворительном ходе заготовок шерсти в Новосибирской области»1. В нем указывалось, что Новосибирский обком ВКП(б), облисполком, облуполминзаг не приняли мер к выполнению постановлений ЦК компартии от 6 сентября 1951 г. и Совета Министров
181
СССР от 12 сентября 1951 г. (см. выше), в результате чего годовой план заготовок шерсти по области на 1 ноября выполнен только на 89,8%. «Партийные, советские; сельскохозяйственные и заготовительные органы области не вели должной борьбы с антигосударственными действиями отдельных руководителей колхозов и совхозов, задерживающих под различными предлогами сдачу шерсти государству, и не обеспечили своевременного проведения осенней стрижки овец». В связи с этим Совет Министров обязал обком ВКП(б), облисполком и облуполминзага «улучшить руководство делом заготовок шерсти и обеспечить безусловное выполнение установленного на 1951 год плана заготовок шерсти». Для этого следовало: а) «провести в 20-дневный срок проверку и обеспечить выполнение во всех колхозах, совхозах и других хозяйствах обязательств по поставкам и сдаче шерсти государству»', б) «принять решительные меры к пресечению разбазаривания и незаконного расходования шерсти колхозами и привлекать к строгой ответственности лиц, допускающих эти антигосударственные действия»', в) организовать сверхплановую сдачу шерсти хозяйствами, выполнившими свои обязательства перед государством.
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 5, л. 191-192; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 17 ноября.
13 ноября. Из Министерства заготовок СССР в адрес уполномоченного по Новосибирской области пришла циркулярная телеграмма1 следующего содержания: «Отчетные данные [на] первое ноября показывают, что поступление яиц [в] октябре снизилось [в] сравнении [с] соответствующим периодом прошлого года. В целях обеспечения установленного области плана заготовок яиц [на] 1951 год обязываю вас принять меры [к] улучшению работы райуполминзагов [по] заготовкам яиц, обеспечению выполнения каждым индивидуальным хозяйством [и] колхозом своих обязательств перед государством. Хозяйствам, не имеющим возможности выполнить обязательства [по] поставкам яиц [в] натуре, предоставить право сдавать другие сельскохозяйственные продукты, разрешенные правительством».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 84-85. В верхнем левом углу телеграфного бланка рукописная помета: «[начальнику сектора заготовок продуктов животноводства] т. Орлову. Для принятия мер (подпись - автограф облуполминзага В. Макотро) 14/Х1». В правом верхнем углу: «т. [инспектор] Самсонова, напомните еще раз районам (подпись - автограф неустановленного работника аппарата облуполминзага) 14/Х1».
17 ноября. В принятом в этот день постановлении Совета Министров СССР1 указывалось на то, что в ряде регионов страны «не ведется должной борьбы за своевременное выполнение врученных хозяйствам обязательств по поставкам мяса государству, неудовлетворительно организована работа по взысканию задолженности прошлых лет по мясопоставкам и слабо применяются к неаккуратным сдатчикам установленные меры воздействия. Советские, партийные, сельскохозяйственные и заготовительные органы не развернули массово-разъяснительной работы по сдаче скота после летнего нагула и откорма авансом в счет обязательств 1952 года в колхозах среди колхозников и других индивидуальных хозяйств». В результате подобного отношения к делу возникла реальная угроза невыполнения годового плана заготовок мяса.
182
С целью недопущения подобной перспективы и исправления выявленных недостатков Совет Министров обязал республиканские совмины, край- и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, краевые и областные комитеты ВКП(б), министерства заготовок, мясной и молочной промышленности «немедля принять дополнительные меры к усилению заготовок мяса и обеспечить безусловное выполнение установленного на 1951 год плана заготовок». Для этого, в частности, надлежало:
1) «провести в двухнедельный срок проверку выполнения обязательств по поставкам мяса государству колхозами, колхозниками и другими индивидуальными хозяйствами. Обеспечить в ходе проверки взыскание с хозяйств, привлеченных к обязательным поставкам мяса государству, недовыполненной части обязательств текущего года и задолженности по поставкам мяса государству за прошлые годы».
2) «Широко разъяснить колхозам и колхозникам, выполнившим обязательства по поставкам мяса государству за 1951 год, постановление Совета Министров СССР от 7 сентября 1951 года № 3323 (см. выше) о проведении авансовой сдачи в счет обязательств 1952 года колхозами, колхозниками, единоличными крестьянскими и другими индивидуальными хозяйствами упитанного скота после летнего нагула».
!ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 5, л. 205-206; постановление Совета Министров СССР «О ходе заготовок мяса в 1951 году»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 22 ноября.
Текст постановления 18 ноября от имени управделами Совета Министров Помазенкова был передан телеграфом председателю Новосибирского облисполкома Шкрабану (копии -первому секретарю обкома ВКП(б) Яковлеву и облуполминзагу Макотро). — Там же, ф. Р-1241, on. 1, д. 175, л. 55-57; адресовано облуполминзагу Макотро.
21 ноября. Министр заготовок СССР П.К. Пономаренко направил письмо в адрес уполномоченного министерства по Новосибирской области1. В нем сообщалось, что Коллегия Министерства заготовок, рассмотрев ход заготовок сельхозпродуктов по Новосибирской области, констатировала «серьезное» отставание в выполнении годовых планов по заготовкам молока, яиц, шерсти и ряда других продуктова. В связи с этим министр, «учитывая, что до конца года осталось немного времени для завершения выполнения планов заготовок», поручил новосибирскому уполминзагу «срочно принять дополнительные меры по усилению заготвок, рассмотреть положение дел с заготовками по каждому району, потребовать от районных уполномоченных принятия серьезных мер по улучшению дела заготовок, обязать их тщательно проверить выполнение обязательств по сдаче государству продуктов полеводства и животноводства каждым колхозом, совхозом и индивидуальными сдатчиками».
]ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 190, л. 106; входящий от 29 ноября; гриф - секретно.
аНа 1 ноября 1951 г.^ по данным Министерства заготовок СССР, в Новосибирской области план заготовок мяса был выполнен на 92,4%, молока - на 82,0, шерсти - на 89,8, яиц - на 59,2, крупного, мелкого и свиного кожевенного сырья - соответственно на 80,8, 68,3 и 64,6%, сыра из овечьего молока - на 63,5, сена - на 37,7, овощей - на 51,3%. — Там же, ф. П-4, оп. 15, д. 7, л. 374.
23 ноября. Исполком Новосибирского облсовета принял два решения, связанных с заготовками животноводческой продукции. В первом из них1 отмечалось «серьезное отставание в деле выполнения государственного плана заготовок мяса». «Особенно неудовлетворительно», по данным облисполкома, была организована сдача
183
мяса индивидуальными хозяйствами в Куйбышевском, Венгеровском, Новосибирском, Купинском, Чановском, Барабинском, Карасукском, Усть-Таркском, Каргат-ском, Веселовском районах, выполнение годового плана в которых на 10 ноября составляло соответственно 51,3%, 59,2, 56,3, 55,7, 61,0, 61,1, 57,5, 62,0, 64,3 и 63,6%. В Карасукском, Краснозерском, Барабинском, Здвинском, Веселовском, Доволенском, Ордынском, Ояшинском и ряде других районов не была организована авансовая сдача скота в счет обязательств следующего года. Неудовлетворительно выполняли планы сдачи мяса совхозы. В связи с этим облисполком обязал аппарат облуполминзага, областную контору «Заготскот», райисполкомы «немедля принять меры к усилению заготовок мяса и обеспечить безусловное выполнение установленного плана заготовок мяса на 1951 год каждым районом, колхозом, совхозом и индивидуальными сдатчиками». Уполномоченному Министерства заготовок по области и управляющему областной конторой «Заготскот» также поручалось «обеспечить повседневный контроль за ходом заготовок мяса, особенно в отстающих по сдаче мяса районах, привлекая к строгой ответственности работников, не принимающих необходимых мер к обеспечению заготовок и выработки мяса».
Второе решение облисполкома касалось заготовок шерсти2, годовой план по которым на 10 ноября был выполнен областью на 91,3%. В целях выполнения заготовительного задания исполком облсовета решил «принять к руководству и неуклонному выполнению» постановление Совета Министров от 10 ноября 1951 г. «О неудовлетворительном ходе заготовок шерсти в Новосибирской области» (см. выше) и обязать райисполкомы, облуполминзага, начальника областного управления сельского хозяйства, управляющего областной конторой «Заготживсырье», директоров совхозных трестов: «а) в 10-ти дневный срок организовать тщательную проверку пастригов шерсти в колхозах и совхозах; б) принять меры к тому, чтобы колхозы, совхозы и подсобные хозяйства немедленно сдали на склады «Заготживсырье» все наличие шерсти, подлежащей сдаче государству; в) провести подворный обход индивидуальных хозяйств, не рассчитавшихся по поставкам шерсти, организовать сдачу ими шерсти государству, применяя к хозяйствам, уклоняющимся от сдачи, установленные законом меры воздействия; г) организовать сверхплановую сдачу шерсти: в этих целях широко развернуть разъяснительную работу и использовать меры поощрения - отоваривание валенками и денежные надбавки; д) принять решительные меры к пресечению разбазаривания и незаконного расходования шерсти колхозами и привлекать виновных в этом к установленной законом ответственности; е) провести проверку соблюдения установленного порядка переработки шерсти на даваль-ческих началах и при обнаружении нарушений этого порядка шерсть изъять и передать на склады райконтор «Заготживсырье»».
2Там же, л. 149-151; постановление облисполкома «О мерах по выполнению постановления Совета Министров Союза ССР от 10 ноября 1951 г. «О [неудовлетворительном] ходе заготовок шерсти в Новосибирской области»».
27 ноября. Заместитель министра заготовок С. Потапов направил в адрес новосибирского облуполминзага телеграмму1 следующего содержания: «[По] данным [на] первое октября, [в области] не выполнили обязательства [по] поставкам шерсти 524 колхоза, 25 205 индивидуальных хозяйств, [в] том числе не приступали [к] сдаче шерсти 14 391 хозяйство. Обязываю вас принять дополнительные меры [по] выпол-
184
нению обязательств [по] поставкам шерсти каждым колхозом [и] индивидуальным хозяйством. [О] принятых мерах доложите [к] J 0 декабря».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 97.
19 декабря. Принято постановление Совета Министров СССР «О ходе заготовок шерсти в 1951 году»1. В нем отмечалось, что союзные министерства заготовок, сельского хозяйства, совхозы не приняли «достаточных» мер для выполнения годового плана заготовок шерсти. На 10 декабря 1951 г. он выполнен только на 80,8%. Министерство заготовок и его уполномоченные в ряде регионов страны «не добились создания должного напряжения в работе заготовительного аппарата по своевременному выполнению каждым колхозом, совхозом и индивидуальным хозяйством обязательств по сдаче шерсти государству. <...> Во многих колхозах из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны местных органов Министерства заготовок и Министерства сельского хозяйства СССР значительное количество шерсти разбазаривалось на сторону и расходовалось на внутриколхозные нужды».
В связи с этим Совет Министров СССР обязал республиканские совмины, край- и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы ВКП(б), заготовительные органы «устранить недостатки в деле заготовок шерсти и развития овцеводства в колхозах и совхозах, принять дополнительные меры к усилению заготовок шерсти в счет плана 1951 года и немедля организовать работу по подготовке к заготовкам шерсти в 1952 году. В этих целях:
а) направить в оставшееся до конца года время работников заготовительного аппарата в районы, колхозы и совхозы для усиления работы по выполнению обязательных поставок шерсти государству, а также по заготовкам шерсти сверх плана;
б) в январе 1952 года рассмотреть и утвердить мероприятия, обеспечивающие выполнение и перевыполнение планов заготовок шерсти в 1952 году;
в) повысить требовательность к работникам заготовительных органов Министерства заготовок по выполнению планов заготовок шерсти и обязать их добиться в 1952 году своевременного выполнения поставок шерсти государству каждым колхозом, совхозом, подсобным хозяйством и всеми индивидуальными сдатчиками в установленные Правительством сроки, обратив при этом особое внимание на борьбу с нарушителями государственной заготовительной дисциплины и пресечение противозаконной практики разбазаривания шерсти;
г) организовать работу по сдаче шерсти государству сверх плана хозяйствами, выполнившими обязательства».
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 5, л. 279-281; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 26 декабря. В верхнем левом углу л. 279 рукописная помета: «Тов. Макотро. Прошу внести предложение. 26/ХП-1951 г. (подпись - автограф зам. председателя облисполкома Попова)».
20 декабря. В распоряжении Совета Министров СССР1 отмечалось, что на 10 декабря план заготовок молока в Новосибирской области выполнен только на 86%. «Несмотря на то, что до конца года осталось мало времени, поступление молока по заготовкам за последнее время резко снизилось». В связи с этим Совет Министров обязал Новосибирский облисполком и обком ВКП(б) «принять дополнительные ме
185
ры к усилению сдачи молока государству колхозами, совхозами и индивидуальными хозяйствами, оказать райисполкомам и райкомам партии помощь в деле заготовок молока, командировав для этой цели на места работников советских и заготовительных органов, и обеспечить выполнение установленного на 1951 год государственного плана заготовок молока».
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 2, л. 201; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 26 декабря.
Текст распоряжения от имени управделами Совета Министров СССР Помазнева 21 декабря был телеграфом направлен в адрес председателя Новосибирского облисполкома Шкрабана (копия - первому секретарю обкома Яковлеву). — ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 175. л. 63; входящий от 21 декабря. В нижнем левом углу телеграфного бланка рукописная помета: «Срочно. [начальнику сектора заготовок продуктов животноводства] тов. Орлову, [управляющему областным трестом «Главмаслопром»] тов. Кротову. Прошу внести предложения, (подпись - автограф заместителя председателя облисполкома Попова) 20 [ошибочно]/Л7/-/95/ г.».
28 декабря. От имени Новосибирского обкома ВКП(б) и облисполкома в адрес секретарей райкомов компартии и председателей райисполкомов направлена циркулярная телеграмма1, обязывающая их: «Первое. Лично разобраться, принять дополнительные меры [к] усилению сдачи молока каждым колхозом, совхозом, индивидуальным сдатчиком, потребовать [от] колхозов, совхозов прекращения расходования молока [на] хозяйственные нужды, кроме выпойки телят.
Второе. Обязать совхозы, не имеющие возможности рассчитаться [с] государством молоком, сдать [в] оставшиеся дни декабря взамен молока свинину, индивидуальным хозяйствам взамен молока сдать сало шпиг [или] топленое [сало].
Третье. Организовать сдачу молока авансом [в] счет 1952 года колхозами, рассчитавшимися [с] государством [по] поставкам молока, [а] также продажу молока потребкооперации.
Четвертое. Обеспечить [во] всех населенных пунктах бесперебойную приемку молока, масла, не допуская закрытия молокоприемной сети.
Пятое. Командировать [для] усиления заготовок работников советских [и] заготовительных органов, обеспечить выполнение годового плана».
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 2, л. 202; подписи - секретарь обкома ВКП(б) Яковлев, зам. председателя облисполкома Попов.
186
IV. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА НА КОЛХОЗНИКАХ ПРОЦВЕТАЛА.
1946-1952 гг.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ №1
Решение Новосибирского облисполкома «О запрещении свободной продажи махорочного и табачного сырья на время заготовок его из урожая 1946 года»1
г. Новосибирск 9 августа 1946 г.
В соответствии с постановлением Совета Министров Союза ССР № 1702 от 31 июля 1946 г.а Исполнительный комитет Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся решил:
1. Запретить колхозам, колхозным дворам и единоличным хозяйствам продажу табака и махорки (в сырье и крошеном виде) на время с 1 августа 1946 г. до выполнения плана обязательных поставок государству табака и махорки в целом по области.
2. Возложить наблюдение и контроль за выполнением настоящего решения на органы Министерства торговли, Министерства заготовок, Министерства вкусовой промышленности, сельские и поселковые Советы, органы милиции и директоров рынков.
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Советская Сибирь»6 и районных газетах.
Председатель исполкома Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся (Т. Соколов)
И.о. секретаря исполкома Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся (Б. Чернаков)
а Запрет на свободную продажу махорочного и табачного сырья предусматривался п. 24 постановления СНК от 31 июля 1946 г. «О плане обязательных поставок табака и махорки и мероприятиях по развитию табаководства». — ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР. 1946. Т. 4, л. 35об.
№2
Телефонограмма, адресованная первому секретарю Новосибирского обкома ВКП(б), с текстом «указаний» Г.М. Маленкова руководителям Поспелихинского района Алтайского края и уполномоченным крайкома по району о мерах по завершению хлебосдачи1
г. Барнаул 11 ноября 1946 г.
НОВОСИБИРСК
СЕКРЕТАРЮ ОБКОМА ПАРТИИ товарищу КУЛАГИНУ Посылаю Вам для сведения указания, данные мною райкому партии и райисполкому Поспелихинского района.
Г.МАЛЕНКОВ
11 ноября 1946 года.
187
ПОСПЕЛИХА АЛТАЙСКОГО КРАЯ СЕКРЕТАРЮ РАЙКОМА ПАРТИИ т. ВЫШИНСКОМУ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ РАЙИСПОЛКОМА т. ВЕЧКАНОВУ УПОЛНОМОЧЕННЫМ КРАЙКОМА ПАРТИИ тт. ЩЕДРИНУ И КОНСТАНТИНОВУ
Из Вашего отчета видно, что теперь, когда требуется значительное напряжение во всей заготовительной работе, Вы ослабили руководство хлебозаготовками. Только ослаблением руководства можно объяснить наличие крупных недостатков в заготовительной работе по Поспелихинскому району.
За время с 1 по 5 ноября по району дан прирост хлебозаготовок лишь на 2,8 процента. При таких темпах хлебозаготовок Вы неизбежно растяните их на длительное время и, если круто не поправите дела в ближайшие дни, то создадите серьезные трудности для выполнения плана. В последнюю пятидневку колхозы «Новый пахарь», «Красный пахарь», «Политотделец», «Ударник», «Вторая пятилетка», «Руб-цовка», имени Крупской, не выполнив плана хлебозаготовок, вовсе не сдавали хлеб государству. Этот факт свидетельствует о серьезном ослаблении дисциплины в заготовках. Райком партии и райисполком не имеют права оставлять без внимания и воздействия ни одного факта перерыва в сдаче хлеба государству колхозами, не выполнившими плана.
Крайне опасным является то, что с 1 по 5 ноября по району сдано с гектара обмолоченного урожая всего лишь по 2,5 центнера зерна. Следовательно, в колхозах района имеет место разбазаривание и утечка зерна, подлежащего сдаче государству. Райком партии и райисполком обязаны были поднять серьезную тревогу по поводу такого разрыва между обмолотом и сдачей хлеба государству. Между тем, Вы не произвели необходимого воздействия на колхозы, которые в эту пятидневку припрятали хлеб, что является большим упущением в оперативном руководстве хлебозаготовками. Надо немедля исправить это и заставить колхозы сдавать государству обмолоченное зерно с общих посевов.
Не менее тревожно также и то, что во многих колхозах Поспелихинского района затягивается обмолот хлеба. Так как в настоящее время нет недостатка в молотильных агрегатах, то затягивание обмолота свидетельствует о том, что некоторые колхозы хотят, путем сдерживания обмолота, уйти от своих обязательств по выполнению государственного плана хлебозаготовок. Надо при этом иметь также в виду, что затяжка обмолота приведет к большим потерям зерна. Вы обязаны принять самые срочные меры к тому, чтобы быстрее закончить обмолот, обеспечивая в то же время вывоз намолоченного зерна без всяких задержек на заготовительные пункты.
В районе есть группа колхозов, выполнивших план хлебозаготовок от 80 до 90 процентов. Эти колхозы считаются передовыми по сдаче хлеба государству. Между тем, они за последнее время дают прирост хлебозаготовок только по 1-2 процента в пятидневку. Райком партии и райисполком не обращают внимания на эту опасную тенденцию и не воздействуют на такие колхозы. Вам надлежит теперь же исправить этот недостаток в руководстве хлебозаготовками и потребовать от председателей указанных колхозов не тянуть хлебозаготовки с тем, чтобы в ближайшие дни завершить выполнение государственного плана.
Крупная Ваша ошибка в руководстве хлебозаготовками заключается в том, что Вы не проявляете должной требовательности к председателям колхозов, а между тем они лично отвечают перед государством за выполнение закона о хлебозаготовках. Надо понять, что если колхоз плохо выполняет план хлебозаготовок, то главным ви
188
новником является председатель колхоза. Вам надлежит вызвать в район председателей колхозов, заслушать отчет каждого из них и потребовать от председателей колхозов безусловного выполнения плана хлебозаготовок. Вы должны особое внимание обратить на колхозы «Красная звезда», «Правда», имени Максима Горького, «Красный октябрь», «Чарыш», «Коминтерн», имени Димитрова, имени Калинина и другие отстающие колхозы. Надо потребовать от председателей указанных колхозов т.т. Борщова, Макаренко, Сахно, Лукьянчика, Котенко, Сапоненко, Максимочкина, Дорохова и других председателей отстающих по хлебозаготовкам колхозов, чтобы они честно выполнили свои обязательства по сдаче зерна государству. При этом надо иметь в виду, что некоторые колхозы пытаются сейчас вместо добросовестного выполнения плана отделаться сдачей небольшого количества зерна государству за счет очистки отходов. Очищать отходы надо, и зерно, полученное таким образом, следует сдавать государству, но ни в коем случае нельзя терпеть того, чтобы этим путем подменялась задача выполнения всего плана хлебозаготовок.
Другой не менее грубой ошибкой в Вашем руководстве хлебозаготовками является то, что Вы терпите безответственное отношение к заготовкам со стороны ряда уполномоченных райкома партии, прикрепленных к колхозам. Из Вашего отчета видно, что на хлебозаготовках плохо работают т.т. Тетерин. Василенко, Смирнов, Куликов, Ильенко, Попов, Феоктистов, Морковин. Вы же миритесь с этой плохой работой уполномоченных, не принимаете необходимых мер к тому, чтобы заставить их на деле организовать сдачу хлеба государству, а не отсиживаться в колхозах. Обращаю внимание на неправильное Ваше поведение в отношении второго секретаря райкома партии т. Межецкого, который будучи прикрепленным в течение месяца к колхозам Николаевского сельсовета, плохо работает на хлебозаготовках, в результате чего эти колхозы хуже других выполняют план хлебозаготовок, а в последнее время почти прекратили заготовки. Вместо того, чтобы призвать к порядку т. Межецкого, Вы, видимо, ставя личные отношения с руководящими работниками выше интересов дела, проходите мимо его плохой работы на хлебозаготовках, что безусловно неправильно. Из Вашего отчета видно, что к некоторым, особенно отстающим колхозам, прикреплены сравнительно слабые работники. Надо устранить этот недостаток и, не производя больших перестановок среди уполномоченных райкома партии, направить в особо отстающие колхозы более опытных товарищей. Вам следует созвать в районе всех уполномоченных райкома партии, прикрепленных к колхозам, заслушать отчет каждого из них и потребовать добросовестной и умелой работы на хлебозаготовках с тем, чтобы в самое ближайшее время обеспечить успешное завершение выполнения плана хлебозаготовок по всем колхозам района.
В вашем районе колхозы имени Молотова, «Березовка», «Факел социализма», «Первое мая», «Ленинец», «Новый мир» выполнили план хлебозаготовок. Считаю, что Вам следует, продолжая в указанных колхозах работу по перевыполнению плана хлебозаготовок, уже теперь принять решение райкома партии и райисполкома по каждому из этих колхозов и отметить хорошую работу на хлебозаготовках председателей колхозов т.т. Костюкова, Зубова, Каплунова, Гордиенко, Запрягаева, Кириченко, а также хорошую работу уполномоченных райкома партии т.т. Симонова, Дроно-ва, Кузнецова, Наумова, Маркевича и Василенко.
При личном отчете 26 октября секретарь райкома партии т. Вышинский дал обещание закончить выполнение плана хлебозаготовок по району 5 ноября. Это обещание оказалось невыполненным, и хлебозаготовки в районе затянулись. Райком партии, райисполком и уполномоченные Крайкома партии т.т. Щедрин и Константинов обязаны наверстать упущенное в заготовках, не затягивать их дальше и обеспечить
189
выполнение государственного плана хлебозаготовок по Поспелихинскому району не позднее 20 ноября. О принятых Вами мерах доложите.
11 ноября 1946 года. Г. Маленков 1
Принято по телеф[ону] 11 ноября 1946 г. в 23 часа. Стен[ографистка] Кайдалова
^АНО, ф. П-4, оп. 10, д. 14, л. 31-35; незаверенная копия того времени; машинопись, напечатано под копирку; подпись - машинопись.
№3
Из докладной записки и.о. прокурора Омской области первому секретарю обкома компартии о деятельности прокуратуры по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 25 октября 1946 г. «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи» и одноименного постановления бюро обкома от 9 ноября 1946 года.1
г. Омск 21 ноября 1946 г.
СЕКРЕТАРЮ ОБКОМА ВКП(б) Тов. РУМЯНЦЕВУ С.С. О выполнении постановления Совета Министров и ЦК ВКП(б) от 25 октября 1946 г.а и постановления бюро Обкома ВКП(б) от 9/XI-1946 года № 144-534 «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи»6
Во исполнение указанных выше постановлений Облпрокуратурой был разработан план мероприятий по каждому разделу прокурорской работы. План мероприятий обсужден на оперативном совещании при Облпрокуроре.
За истекшую декаду (10-20/ХГ) проделана следующая работа:
I. По общему надзору.
обеспечению сохранности государственного хлеба. За декаду поступило 18 информации.
Прокурор Называевского р[айо]на установил, что председатель колхоза «Борец» Исаева перерасходовала сверх установленных законом 15% к сданному государству 11 центнеров ржи и 4 центнера пшеницы. Зерно было роздано колхозникам по черной ведомости. После раздачи зерна ведомость была уничтожена, уничтожены также и приходные документы на зерно. По вскрытым фактам ведется расследование.
Тем же Райпрокурором установлено, что заведующий Дурбетовской глубинки Меженин выписал фиктивную квитанцию на [прием] 250 центнеров зерна, не сданного государству. Фиктивная квитанция была выписана под воздействием председателя колхоза «Парижская коммуна» Косенок и председателя Дурбетовского с[ель]с[овета] Меженина (брат зав. глубинкой Меженину). По материалу ведется расследование.
190
Прокурором Кормиловского р[айо]на установлено разбазаривание государственного зерна с глубинки колхоза «Трудовик».
Зерно было взято с глубинки по распоряжению председателя колхоза Жаргун и роздано колхозникам на трудодни.
По представлению Райпрокурора на глубинке производится ревизия, после чего будет решен вопрос об ответственности виновных лиц.
Этим же Райпрокурором вскрыта недостача государственного зерна на глубинке колхоза «Кр[асный] крестьянин», куда также направлена ревизия.
В Одесском р[айо]не помощником] Областного прокурора т. Палатовым установлено сдерживание сдачи хлеба государству председателем колхоза «Просвет труда» Дорошевич. Последний по состоянию на 13/XI-1946 г. не принял мер к обмолоту проса с 40 га, причем с 30 га необмолоченное просо было частью скормлено скоту, частью роздано колхозникам. Оставил под снегом 2 га рыжика и 4 га картофеля. Дорошевич привлекается к уголовной ответственности.
Имеется значительное гнездовое согревание3 на Бердниковском и Романтеевском пунктах Заготзерно Молотовского р[айо]на, на элеваторе Марьяновского р[айо]на и др. Ведется его подработка и подсушка.
В свете требований постановления партии и правительства по хлебоуборке и охране хлеба от порчи и расхищения проверена работа уполномоченного Министерства заготовок по Омской области и областной конторы «Заготзерно».
Слабая работа заготовительных органов сказалась при доведении дополнительных заданийг. Основная ошибка заключается в том, что дополнительное задание не сразу доводилось до сдатчиков путем плюсования к основному заданию, а по мере выполнения основного задания, что дезориентировало сдатчиков и создавало не совсем здоровое отношение к выполнению государственного задания.
Совершенно неудовлетворительно проводится заготовительными органами профилактическая работа среди сдатчиков. Так, по состоянию на 6/XI по области насчитывалось 1 299 колхозов, которые не выполняли государственный график по хлебосдаче, а предупреждения о применении судебных санкций вручены только 747 колхозам, цифра эта неточная и является не результатом повседневного контроля и учета со стороны областного аппарата заготовок, а результатом единовременного сбора этих данных от периферийных работников по поручению зам. министра. Послужили ли врученные предупреждения стимулом к усилению хлебосдачи - неизвестно за отсутствием учета. Работа по вручению предупреждений колхозам проводится формально. Вручаемые предупреждения не доводятся до сведения колхозных масс, не обсуждаются на общих собраниях, а отсюда утрачивается значимость предупреждений как профилактического мероприятия по усилению хлебозаготовок.
Не принимается достаточных мер в отношении злостных несдатчиков хлеба путем взыскания недоимки через нарсуд. В ряде случаев в целях сокрытия бездействия в этом вопросе органы Министерства заготовок идут по пути обмана областных руководящих органов. Так, например, уполномоченный Министерства заготовок по Черлакскому р[айо]ну на заседании бюро Обкома ВКП(б) 14 ноябряд заявил, что им по 6 колхозам о взыскании недоимки хлеба и штрафа материал направлен Облпроку-рору на санкцию 30 октября. Фактически же материалы по колхозам им[ени] Кагановича, «Общий труд», «Кр[асный] Октябрь», «Правильный путь», им[ени] Буденного и «Червонная зирка» были сданы уполномоченным Министерства заготовок на почту в день отъезда в Омск, т.е. 14/XI-1946 г. В Облпрокуратуру эти материалы поступили только 19/Х1-1946г. и того же числа были возвращены обратно как неправильно оформленные.
191
Областной прокуратурой за 10 дней (с 10 по 20/XI) даны санкции на передачу материалов в нарсуд по 3 колхозам: «Верный путь» - о взыскании 216 центнеров хлеба и штрафа в сумме 2 462 рубля; «Новый путь» - хлеба 1 353 центнера, штрафа 12 973 р[уб].; им[ени] 1-е Мая - хлеба 452 центнера, штрафа 3 511 руб.
Всего с начала хлебозаготовок дано санкций по 70 колхозам о взыскании зерна в количестве 21 261 центнер и штрафа в сумме 227 024 рублей. <...>
В целях оперативного руководства и оказания практической помощи райпрокуро-рам в работе по надзору за выполнением постановлений партии и правительства по хлебозаготовкам и охране хлеба от порчи и расхищения в районы области командированы 13 прокурорско-следственных работников.
П. По следственному отделу.
За время с 10 по 20/XI-1946 г. дано санкций на привлечение сельхозактива к уголовной ответственности за срыв хлебопоставок 11 человек. Из них:
Председателей колхоза..........6 чел.
Бригадиров.........................2 чел.
Животноводов.....................2 чел.
Зав. глубинками...................1 чел.
...........11 чел.
За это же время окончено следствием и передано в народные суды 7 дел по обвинению 9 человек сельхозактива.
Окончено расследованием дел о хищениях зерна - 26. Вновь возбуждено - 37 дел, которые взяты на учет следственным отделом Облпрокуратуры.
Всего возбуждено дел за декаду - 48.
Окончено и передано в суды - 26.
Выявлено похищенного зерна 15 186 кг, изъято и возвращено на пункты Загот-зерно- 13 865 кг.
Из общего количества привлеченных лиц за срыв хлебопоставок государству и хищение зерна наиболее характерными являются дела:
1) Дело по обвинению председателя колхоза «Красный герой» Кормиловского р[айо]на Селезнева Данила Даниловича, который сорвал выполнение хлебопоставок государству, и на 1/XI-46 г. было выполнено только на 25%.
Селезнев с тем, чтобы скрыть хлеб [от] государства, дал в Райз[ем]о[тдел] фиктивные сведения по обмолоту хлеба на 103 гектара больше фактически обмолоченного, этим самым укрывал хлеб от государства и заявлял, что в колхозе хлеба больше нет.
Кроме того, осталось не убранным и пошло под снег: овес - 11 га, рыжика -2,8 га, а также осталось в валках не заскирдовано: овса - 41 га, пшеницы - 20 га и рыжика - 3 га.
2) Дело по обвинению Замчин Степана Петровича по закону от 7 августа 1932 года6.
Замчин, работая шофером Павлоградской автоколонны, в период вывозки хлеба из колхозов р[айо]на на Кировский элеватор з[агот]зерно, который в пути следования занимался систематическим хищением зерна путем набивания в запасную покрышку, которую забортовывал и ставил на ось машины. При возвращении с элеватора заезжал к себе в д. Лапино Тавричанского р[айо]на, где оставлял похищенный хлеб. Всего им было похищено 8 центнеров, который при обыске был изъят.
192
3) Дело по обвинению председателя] колхоза «Красный партизан» Каманова Пантелея Ивановича по ст. 109 УК РСФСР ж.
Каманов с целью укрытия хлеба от государства дал распоряжение весовщику колхоза Кондратьеву смешать овес в количестве 22 центнеров с отходами.
Кроме того, под видом семян спрятал в колхозном амбаре 47 центнеров пшеницы, овса 25 центнеров, а всего было скрыто от государства 95 центнеров хлеба.
III. По отделу по надзору за орг[анами] милиции.
1) С начала уборки и хлебосдачи органами милиции Омской области за хищение, разбазаривание и порчу хлеба было привлечено к уголовной ответственности 647 человек. Из них 306 человек были арестованы.
2) Из общего числа привлеченных было привлечено за следующие преступления:
а) Хищение хлеба - 573 человека
б) Разбазаривание хлеба - 32 человека
в) Порчу - 42 человека.
3) В результате преступлений, связанных с хищением, разбазариванием и порчей хлеба, по делам, расследованным милицией, было похищено 68,3 тонны, разбазарено - 48,2 тонны.
4) Изъято у преступников и возвращено колхозам и совхозам хлеба - 47,0 тонн.
5) Отделом по надзору за милицией дела по хищению хлеба, находящиеся в органах милиции, были взяты на учет, и установлен контроль за их своевременным расследованием.
6) На 15/XI в органах милиции таких дел было 42, по ним привлечено к ответственности 65 человек.
Так, например,
1) В Павлоградском р[айо]не - 4 дела;
2) Кагановическом р[айо]не - 2 дела;
3) Муромцевском р[айо]не - 1 дело;
4) Одесском р[айо]не - 1 дело;
5) Азовском р[айо]не - 1 дело;
6) Дробышевском р[айо]не - 1 дело;
7) У [сть]-Ишимском р[айо]не - 1 дело;
8) Тавричанском р[айо]не - 1 дело;
9) Васисском р[айо]не - 1 дело;
10) 0[тдел по]Б[орьбе с]Х[ищениями]С[оциалистической]С[обственности] У[п-равления]М[илиции] - 2 дела.
Характерные дела, раскрытые органами милиции:
1) Шофер Кировской автобазы Союззаготтранса Покроев, работая на вывозке зерна из Сосновского зерносовхоза Азовского р[айо]на, по договоренности с заведующим током 5-го отделения совхоза Чалдышкиным похитили 3-тонную машину пшеницы весом 3 320 кг. Похищенную пшеницу Покроев по договоренности с заведующим Звонаревокутской мельницы Кондрацким сдал на Кировский мелькомбинат в счет гарнцевого сбора за Звонаревокутскую мельницу.
В счет этого хлеба Кондрацкий в октябре месяце выдал с мельницы 4 мешка муки и 1 мешок отрубей.
Дело было ^возбуждено - 3/XI
Арест санкционирован - 5/XI
Дело передано в С[ледственный]0[тдел] 16/XI - в порядке ст. 108 УПК3 для дальнейшего расследования.
193
2) Зав. Слабодчиковской глубинкой Заготзерно У[стъ]-Ишимского р[айо]на Бар-калов В.Л., имея преступные связи и договоренность со сторожем этой глубинки [...], систематически занимались хищением хлеба из амбара глубинки. Похищенный хлеб увозили на квартиру [...]. Произведенным обыском обнаружено и изъято 870 кг ворованного хлеба. Дело возбуждено 5/XI. Баркалов и [...] арестованы. Райпрокурору дано указание изъять данное дело из милиции и принять его к своему производству.
3) Аппаратом милиции Таврического р[айо]на Р[ай]0[тдела] МВД вскрыто, что председатель ревизионной комиссии колхоза им[ени] Кирова Коваленко, зная, что на колхозном току хлеб никем не охраняется, по договоренности с зав. током Кисель, бригадиром полевой бригады Савченко и возчиком зерна Таран с тока похитили 212 кг пшеницы, которую размололи на муку и разделили между собой. По делу арестованы и привлечены к уголовной ответственности. Коваленко Иван Евгеньевич 1909 года рождения, б[ес]п[артийный], председатель ревизионной комиссии. Савченко Николай Евгеньевич 1920 года рождения, б[ес]п[артийный], работал бригадиром полевой бригады. Таран Максим Трофимович 1897 года рождения, б[ес]п[артийный], работал возчиком зерна.
Дело передано в прокуратуру 15/XI - Таврический р[айо]н.
4) Завхоз Первомайской МТС Таврического р[айо]на Кравченко Петр Кондратье-вич, рождения 1914 года, б[ес]п[артийный], со своей женой Реут Матреной Ларио-новной, рождения 1914 года, б[ес]п[артийной], работающей счетоводом колхоза «1-е мая», по договоренности со сторожем колхозного тока Варавиной Евдокией Константиновной, б[ес]п[артийной], систематически занимались хищением хлеба с тока. Похищенный хлеб уносили домой и прятали в своих квартирах.
В ночь на 2-е ноября 1946 г. Кравченко со своей женой похитили 252 кг пшеницы и пытались унести домой, но в пути следования были задержаны председателем колхоза, причем Кравченко при задержании от председателя] колхоза сбежал и покончил жизнь самоубийством путем повешивания.
При обыске в квартире сторожа Варавина обнаружено и изъято 421 кг ворованного хлеба, а всего изъято 683 кг зерна.
Реут и Варавин арестованы и привлекаются к уголовной ответственности. Дело для дальнейшего расследования передано Райпрокурору 4 ноября 1946 г.
Дело возбуждено 2/XI Таврическим Р[айонным]0[тделом] МВД, для дальнейшего расследования дело передано прокурору Тавричанского р[айо]на.
Такие органы милиции, как Таврического, Называевского районов, оперативно ведут борьбу с расхитителями хлеба.
IV. По уголовно-судебному надзору.
По состоянию на 20 ноября в областной суд по первой инстанции поступило в уголовный отдел связанных с уборкой урожая и заготовками 6 уголовных дел, из них с квалификацией по закону от 7 августа 1932 года и по ст. 162 п. Г и Д УКИ - 5 дел и по ст. 109 УК - одно дело, причем 3 уголовных дела связаны с хищением зерна, 2 дела - о порче зерна и 1 дело - выписка фиктивных квитанций. Указанные дела были по следующим районам: Любинский - 1, Азовский - 1, Щербакульский - 1, Калачин-ский - 1, Кормиловский - 1 и по подсобному хозяйству 166 завода - 1 дело.
Все поступившие дела рассмотрены и по ним осуждено 24 чел., из них по закону от 7 августа 1932 года - 18 чел., по ст. 162 п. Г и Д УК - 3 чел. и по ст. 109 УК - 3 человека. Меры наказания по закону от 7/VIII-1932 г. следующие:
Осуждено к В[ысшей]М[ере]Н[аказания] - расстрел - 3 человека
—" — к 10 годам л[ишения] свободы - 15 человек.
194
Кроме этого, к осужденным по закону от 7/VIII-1932 г. применены дополнительные меры наказания в виде поражения в правах и конфискации лично принадлежащего имущества.
Все дела рассмотрены с участием прокурора, обвинение поддерживалось прокурорами аппарата Облпрокуратуры за исключением одного дела по Любинскому р[айо]ну, по которому обвинение поддерживалось, по поручению Облпрокурора, прокурором Любинского р[айо]на тов. Сергеевым.
По народным судам.
В народные суды по состоянию на 20 ноября поступило 442 уголовных дела, из которых рассмотрено судами 357 дел.
Сроки рассмотрения дел характеризуются следующими данными: Рассмотрено в срок до 5 дней - 222 дела, или 62[%];
—"--" — до 10 дней — 102 - " - или 28%;
— "--" — св[ыше] 10 дней - 33 -" - или 10%.
Необходимо отметить, что по ряду районов имеет место особенно неблагополучное состояние со сроками рассмотрения. К числу таких районов относятся: Исиль-кульский, где в народном суде 1-го уч[астка] находилось в производстве 18 уголовных дел со сроками свыше месяца. К числу таких же районов относятся: Дробышев-ский, Таврический, Дзержинский, Усть-Ишимский, Полтавский, Одесский и др.
В связи с этим нами сделано представление начальнику управления М[ини-стерства]Ю[стиции] РСФСР по Омской области для принятия надлежащих мер к устранению волокиты в народных судах.
По рассмотренным делам народными судами осуждено 521 человек, из которых:
К лишению свободы - 409 человек, или 78,5%
К др[угим] мерам наказания, не связанным с лишением свободы, - 102 человека, или 21,5%.
У[головно-]С[ледственным]0[тделом] изучено 111 дел в отношении 178 человек, осужденных за хищение зерна по ст. 162 п. Г и Д УК, из них по ст. 162 п. Г УК - 74 дела в отношении 104 человек и по п. Д ст. 162 УК - 37 дел в отношении 74 человек. По изученным делам меры наказания характеризуются следующими данными: по ст. 162 п. Г УК.
Осуждено к лишению свободы до 1 года - 35 человек
-"- -"- -"-до2лет-56-м-
-" - -" - - " - к И[справительно-]Т[рудовым]Р[аботам] - 11 - " -
-"-условно-2-"-Таким образом, основной мерой наказания являлось лишение свободы, к которой осуждено 87,5%.
Мягкие меры наказания применялись судами в тех случаях, когда хищение зерна было в незначительном количестве, например, нарсудом Н[ово]-Омского р[айо]на была осуждена Андриевская по ст. 162 п. Г УК к 1 году исправительно-трудовых работ за то, что она похитила с колхозного поля 1,500 кг колосьев хлеба. Народным судом Б[олыпе]-Укского р[айо]на осуждена по ст. 162 п. Г к одному году исправительно-трудовых работ Исаева Елена за хищение колхозного зерна в размере 9 кг. Исаева 1910 года рождения, беременна - 8 мес, кроме того, на своем иждивении имеет 4-х детей в возрасте от 8 до 18 лет, ранее не судима.
Наряду с этим имеются отдельные случаи, когда народные суды неправильно подходят к определению мягких мер наказания, например, народным судом Таврического р[айо]на были осуждены по ст. 162 п. Г УК Лямкин Павел 1926 года рождения к 2 годам лишения свободы условно и Лямкин Иван 1894 года рождения к 1 году ис
195
правительно-трудовых работ за то, что они, являясь колхозниками колхоза им[ени] Калинина, по сговору похитили 95 кг колхозного зерна. Данный приговор нарсуда прокуратурой опротестован. Меры наказания, примененные судом в отношении лиц, осужденных по ст. 162 п. Д УК, по изученным делам характеризуются следующим:
Осуждено к лиш[ению] свободы до 1 года - нет
-" —" - -" - до 2 лет - 21
_ » —» - -" - до 3 лет - 30
-" — " - -" ~ до 5 лет - 21
-" — " - -" - к И[справительно-]Т[рудовым]Р[аботам] - 1 -" —" - -" - условно - 1.
Из этого видно, что по данной категории дел осуждено к лишению свободы 97,2% и 2 человека осуждены к мере наказания, не связанной с лишением свободы.
По положению осужденные за хищение хлеба распределяются: сторожа - 29 чел., возчики зерна - 46 чел., комбайнеры - 2 чел., зав. сушилками - 2 чел., бригадиры тракторных бригад - 2 чел., колхозники - 83 чел. Меры наказания, которые применялись в отношении осужденных лиц из сельхозактива, характеризуются следующими показателями. Всего по изученным делам осуждено 77 чел., из них:
Осуждено к лишению свободы до 2 лет - 7 человек;
_» — »»_ -."-доЗ лет-32-"-— -"-до5 лет-20-"-
- " —" - -" - свыше 5 лет - 9 человек
- " —" - -" - к И[справительно-]Т[рудовым]Р[аботам] - 9 -" -
По должностному положению осуждено: председателей правления колхозов - 30 человек, бригадиров колхозов - 10 чел., зав. глубинками - 11 человек.
По видам преступлений осуждено: за срыв уборки урожая - 16 человек, за порчу зерна - 19 чел., за выписку фиктивных квитанций - 8 чел., за разбазаривание и хищение зерна - 7 чел.
<...>*
И.о. прокурора Омской области, советник юстиции Мансуров
1ЦДНИОО, ф.17, оп.1, д.4579, л.81-89; подлинник, дублетный экземпляр; машинопись, напечатано под копирку, правлено от руки; гриф - секретно; подпись - автограф; на л. 81 вверху угловой штамп прокуратуры Омской области с номером и датой исходящей регистрации.
аСм. ст. «25 октября» 1946 г.
бЦЦНИОО, ф. 17, on. 1, д. 4544, л. 16-21. Данное постановление было принято совместно с исполкомом облсовета.
вРечь идет о ведущем к последующей порче зерна повышении его температуры в отдельных местах (гнездах) хлебного бурта.
г Дополнительные заготовительные задания устанавливались в начале октября в соответствии с постановлением Совета Министров СССР. — См. ст. «4 октября» 1946 г.
д Вопрос о ходе хлебозаготовок в Черлакском районе рассматривался на заседании бюро обкома ВКП(б) 13 ноября. — ЦДНИОО, ф. 17, on. 1, д. 4547, л. 37-39.
е Законом (постановлением ЦИК и СНК СССР) от 7 августа 1932 г. предусматривалось «применять в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты - расстрел с конфискацией имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества». Амнистии осужденные по данному закону не подлежали. — СЗ СССР. 1932. № 62. Ст. 360.
196
жСт. 109 УК РСФСР предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок «не ниже» шести месяцев «за злоупотребление властью или служебным положением, т.е. такие действия должностного лица, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному положению и которые, не вызываясь соображениями служебной необходимости, имели своим последствием явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия, или причиняли ему имущественный ущерб, или повлекли за собой нарушения общественного порядка, или охраняемых законами прав и интересов граждан, если эти действия совершались должностным лицом систематически или из соображений корыстных, или иной личной заинтересованности, или хотя бы и не повлекли, но заведомо для должностного лица могли повлечь за собой тяжелые последствия». — Уголовный кодекс РСФСР. М., 1953. С. 38.
3Ст. 108 УПК РСФСР содержала перечень статей Уголовного кодекса, расследование дел по которым должно было производиться следователем. — Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1952. С. 23.
ИВ состав преступлений, предусмотренных ст. 162 УК РСФСР, входило «тайное похищение чужого имущества (кража)». Согласно пункту «г» данной статьи лишением свободы на срок до двух лет или исправительно-трудовыми работами на срок до одного года наказывалось «частное лицо», совершившее кражу «из государственных и общественных складов, вагонов, судов и иных хранилищ ... путем применения технических средств или по сговору с другими лицами или неоднократно, а равно совершенное хотя бы и без указанных условий лицом, имевшим специальный доступ в эти склады или их охранявшим, или во время пожара, наводнения или иного общественного бедствия». Пункт «д» предусматривал лишение свободы на срок до пяти лет за кражу «из государственных и общественных складов и хранилищ лицом, имевшим особый доступ в таковые или охранявшим их, путем применения технических средств или неоднократно, или по сговору с другими лицами», а также за «всякую» кражу «из тех же складов и хранилищ, при особо крупных размерах похищенного». — Уголовный кодекс РСФСР. С. 207.
к Опущен раздел документа «Работа во П-й инстанции обл[астного] суда». В ней сообщалось, что судом второй инстанции рассмотрено в кассационном порядке 142 дела. По результатам рассмотрения отменены приговоры по 43 делам: 3 дела - «за необоснованность осуждения», 3 дела - «за мягкость меры наказания» и 17 - за нарушение норм УПК, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дел.
№4
Письмо членов колхоза «Смычка» Любинского района Омской области председателю Президиума Верховного Совета СССР Н.М. Швернику с просьбой о снятии недоимок по натуральным поставкам1
[апрель] 1947 г.
Дорогой Николай Михайлович!
Колхозники и колхозницы нашего колхоза шлют Вам свой горячий привет и желают на долгие годы Вашего здоровья и плодотворной работы на благо народа.
Наш колхоз «Смычка» Алексеевского с[ель]с[овета] Любинского р[айон]на, обсудив постановление февральского пленума ЦК ВКП(б) а и глубоко осознав, что выполнение плана послевоенной Сталинской пятилетки является для нас кровным и жизненно необходимым делом. Последовав призыву колхозников Алтайского края, включились в социалистическое соревнование в честь 30-й годовщины Великой Октябрьской Социалистической революции. Мы приложим максимум труда и силы для выполнения задач, поставленных на февральском пленуме ЦКВКП(б), и задач, поставленных перед нашим колхозом на 1947 год.
Николай Михайлович! Наш колхоз весь период Великой Отечественной войны и до настоящего времени, несмотря на наши усилия в труде на общее дело колхоза, мы
197
из года в год имеем крупную задолжностъ перед государством в сельскохозяйственных продуктах по обязательным поставкам и натуроплаты МТС. Особенно отразился на экономике нашего колхоза 1946 год. Вследствие градобития и вымочки у нас из постоянного плана 383 га основных зерновых культур выбило градом и вымокло: ржи - 76 га, пшеницы - 47 га, овса - 35 га. Всего 158 га, из которых ни одного килограмма не получено зерна.
Вследствие этих причин - градобития и вымочки в 1946 г. - мы не могли полностью рассчитаться с государством по обязательным поставкам и натуроплаты МТС. Всего 640 центнеров, в том числе по обязательной поставке 140 центнер[ов], натуроплаты МТС-500 цен[тнеров].
Николай Михайлович! Мы приведем Вам некоторые данные из экономики нашего колхоза. Всего дворов колхозников - 30 хозяйств. Из них трудоспособных мужчин и женщин в возрасте от 16 лет и старше - 40 человек, в том числе мужчин - 13, женщин -27 человек.
Хозяйство колхоза: рабочих лошадей - 7 голов, быков рабочих - 15 голов. Крупного рогатого скота - 48 голов, из них коров -17 голов. Свиней - 5 голов, овец - 65 голов, из них овцематок 45 голов. Имеется инвентарь: плугов - 6, борон -16 шт., сенокосилок - 1, граболь конных - 1, лобогреек - /, бричек - 6, сеялок дисковых - 1, веялок - 1. За колхозом закреплено земли по акту на вечное пользование6 всего 2 940 га, из них под пшеницей - 401 га, под пахотными перелогами и залежью - 627,66 га, под сенокосом - 437,17 га, выгонного пастбищ - 552,97га, под огородами - 30 га. Остальная земля находится под лесами, болотами и кустарником.
План посева колхоз выполняет следующий: в 1944 г. план посева 350 га - посеяно 348 га, в 1945 г. план 413 га - посеяно 390 га, в 1946 г. план 380 га — посеяно 380 га. Колхоз за три года получил следующую урожайность с 1 га 4,5 ц, в том числе: в 1944г.-3,7ц, в 1945г. -4,5 ц, в 1946г. -5,2 цс! га.
Колхозники за период 3-х лет кроме аванса от сдачи хлеба гос[ударст]ву ни одного грамма хлеба не получили на трудодни В 1944 г. получено авансом на 1 трудодень 0,200 гр[аммов], в 1945 г. - 0,300 гр[аммов], в 1946г. - 0,400 грамм[ов].
Годовой денежный доход в колхозе в 1944 г. -18 754руб., в 1945 г. -17 627руб., в 1946 г. - 20 911 р[ублей]. Колхозники получили на трудодни деньгами в 1944 г. - 0, в 1945 г. - 0, в 1946г. - 0,03р[убля] на 1 трудодень. По состоянию на 1.1.47 г. колхоз имел в наличии средств на счете капиталовложений 4 300 руб. в с[елъхоз]банке. На текущем счете госбанка - 234 р[убля], в кассе - 14 р[ублей]. В 1946 г. колхоз всю полученную продукцию от полеводства и животноводства сдал государству за исключением получения аванса хлеба на 1 трудодень] 0,400 гр[аммов]. Засыпал семян к плану 75%, фуража нет ни 1 кг.
Колхоз по состоянию на 1/1-47 г. остался задолжником перед государством хлебом всего 640 цен [тнеров], из обязательной поставки - 140 цен[тнеров], натуроплаты - 500 ц, молока - 7 523 литра, мясопоставки - 1563 кг, шерсти - 88 кг, яиц -897 шт., бринзы - 905 литров, сена - 120 ц. Колхозу преподнесен план на 1947г.: молока - 9 696 литров, мяса - 2 828 кг, шерсти - 149 кг, яиц - 1 950 ш[тук], бринзы -101 кг, сена -247 ц, хлебопоставки обязательной - 600 ц.
При всем желании мы в 1947 г. не можем выполнить преподнесенный план колхозу с выполнением недоимки прошлых лет, потому что мы вынуждены будем платить за обработку земли МТС натурой за всю площадь посева. Своими средствами мы не в силах обработать. Колхозники за период войны окончательно разорились, живут экономически плохо. В нынешнем году 100% колхозников сидят без хлеба и одежды, положение очень тяжелое.
198
Николай Михайлович! Мы, колхозники колхоза «Смычка», просим Вас дать нам снисхождение в том, чтобы мы не были ежегодными задолжниками перед государством.
Просим снять с нашего колхоза вышеуказанную задолжность по продуктам полеводства и животноводства, которая числится за нами с начала войны 1941 г. и до настоящего времени.
По поручению колхозников подписали
1. Пред[седатель] колхоза Евстефеев
2. Счетовод [подпись неразборчива]
3. Завхоз Пенкин
4. Заведующий] м[олочно-]т[оварной] ф[ермой] Башкиров
5. Председатель] рев[изионной] комиссии Дроздов
6. Член колхоза Усольцев
*ГАОО, ф. Р-437, оп. 9, д. 1367, л. 349-350; подлинник; рукопись; подписи - автографы.
Орфография источника сохранена полностью. Письмо колхозников после его получения в президиуме Верховного Совета СССР было направлено для рассмотрения в Президиум Верховного Совета РСФСР и далее по инстанциям - в Омский облисполком, облуполминзаг и Любинский райисполком. Информация об этом содержится в имеющихся в деле трех сопроводительных письмах к публикуемому документу. — Там же, л. 346, 347, 348.
аРечь идет о постановлении февральского (1947 г.) пленума ЦК ВКП(б) «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период». — Правда. 1947. 28 февр.; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд. М., 1985. Т. 8. С. 98-145.
6 Так называемые акты на бессрочное (вечное) пользование закрепленными за колхозами земельными угодьями выдавались им в 1935 - 1937 гг. — См.: ВылцанМ.А. Завершающий этап создания колхозного строя (1935 - 1937 гг.). М., 1978. С. 46-51.
№5
Решение Любинского райисполкома Омской области по факту сокрытия зерна в колхозе «Фридрих Энгельс»1
ст. Любинская 10 июня 1947 г.
По вопросу: фактов сокрытия посевного материала и недосева пшеницы по колхозу «Фридрих Энгельс». Информация] зав. сельскохозяйственным] отделом [райисполкома] т. Рожкова, присутствовал председатель] колхоза им. «Фридрих Энгельс» т. Кольке.
Учитывая, что до 2-го июля 1947 года в колхозе «Фридрих Энгельс» председателем] колхоза умышленно скрывалось 46 центнеров пшеницы, которая на протяжении нескольких месяцев не обменивалась на кондиционное зерноа, в результате чего по колхозу вместо 200 га пшеницы посеяно только 105 га, что председатель] колхоза Кольке, невзирая на неоднократные указания райсовета и районного отдела сельского хозяйства, умышленно не обменивал пшеницу, имея в виду раздать ее на трудодни.
ИСПОЖОМ РАЙСОВЕТА РЕШИЛ:
1. Поставить вопрос перед колхозниками о снятии председателя] колхоза КОЛЬКЕ с работы с привлечением его к уголовной ответственности.
2. Поручить зав[едующему] с[ель]хозотделом т. Рожкову материал о делах председателя] колхоза Кольке передать следственным органам.
199
No comments:
Post a Comment