Saturday, May 17, 2014

7 Политика раскрестьянивания в Сибири. Выпуск 3


ХРОНИКА
1951г.
11 января. Совет Министров СССР утвердил1 нормы обязательных поставок шерсти колхозами Новосибирской области на 1951 г. с одного гектара закрепленной за ними земельной площади. Нормы дифференцировались по сортам шерсти (тонкорунной, полутонкорунной, полугрубой), районам области и группам колхозов внутри районов. Облисполком должен был в течение месяца отнести все колхозы области к соответствующим группам и опубликовать в районной печати нормы поставок по каждому колхозу. После чего облисполкому и райисполкомам запрещалось без санкции Совета Министров переводить хозяйства из одной группы в другую, а также налагать на них обязательства по сдаче шерсти, превышающие объемы, рассчитанные на основе установленных норм.
В тот же день Совет Министров СССР одним постановлением2 утвердил дифференцированные нормы обязательных поставок мяса, молока и яиц колхозами Новосибирской области на 1951 г.
!ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 1, л. 66-73; постановление Совета Министров «Об утверждении дифференцированных норм обязательных поставок шерсти государству колхозами Новосибирской области на 1951 год»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 23 января.
2Там же, л. 74-80; постановление Совета Министров «Об утверждении дифференцированных норм обязательных поставок мяса, молока и яиц государству колхозами Новосибирской области на 1951 год»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 18 января.
12 января. Исполком Новосибирского облсовета утвердил1 порайонные перечни руководящих работников, ЛПХ которых в соответствии с законодательством освобождались от уплаты сельхозналога, обязательных поставок мяса и шерсти и привлекались к сдаче молока в половинном размере.
*ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 526, л. 84; решение облисполкома «О списке должностей районных руководящих работников, пользующихся льготами по сельскохозяйственному налогу и обязательным поставкам сельхозпродуктов государству в 1951 году».
Там же, л. 85-106. Приложение к решению облисполкома с порайонными перечнями.
2 февраля. Исполком Новосибирского облсовета, исходя из постановления Совета Министров СССР от 11 января 1946 г. (см. выше), утвердил дифференцированные нормы обязательных поставок мяса, молока, яиц и шерсти по группам колхозов каждого района области1.
В тот же день в соответствии с приказом министра заготовок СССР от 24 января 1951 г.а уполномоченный министерства по Новосибирской области утвердил2 план обязательных поставок мяса на 1951 г.6 с распределением по кварталам, категориям сдатчиков и районам. Районным уполномоченным надлежало довести планы до районных контор «Заготскот» и агентов по госпоставкам, приняв меры к «безусловному их выполнению» в установленные сроки.
142

!ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 527, л. 31-119; решения облисполкома «Об утверждении дифференцированных норм обязательных поставок мяса, молока и яиц государству колхозами ... района на 1951 год». Там же, л. 120-276; решения облисполкома «Об утверждении дифференцированных норм обязательных поставок шерсти и кожевенного сырья колхозами ... района на 1951 год».
^ам же, ф. Р-1241, on. 1, д. 190, л. 22; приказ уполминзага по Новосибирской области «О плане обязательных поставок мяса государству на 1951 год по кварталам»; подпись - зам. уполминзага СССР по Новосибирской области Седов.
а Приказ министра заготовок СССР «О плане обязательных поставок мяса государству на 1951 год по кварталам». — Там же, л. 19.
6 План обязательных поставок мяса по области на 1951 г. составлял 28 930 т, в т.ч. колхозами - 17 710, индивидуальными сдатчиками - 11 220 т. В I квартале планировалось заготовить 4 940 т, во И-м - 3 290, в Ш-м - 11 000, в IV квартале - 9 700 т.
6 февраля. В соответствии с приказом Министерства заготовок СССР от 26 января 1951 г.а уполминзаг по Новосибирской области В.Г. Макотро утвердил1 план обязательных поставок яиц на 1951 г.6 с распределением по кварталам, категориям сдатчиков, заготовительным организациям и районам. Райуполминзаги обязывались довести планы до заготовительных организаций и «каждого» агента по госпоставкам и принять меры, обеспечивающие их выполнение в установленные сроки.
]ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 41; приказ уполминзага по Новосибирской области «О плане обязательных поставок яиц государству на 1951 г. по кварталам».
а Приказ министра заготовок СССР «О плане обязательных поставок яиц государству на 1951 год по кварталам». — Там же, д. 179, л. 22.
6 План обязательных поставок яиц по области на 1951 г. составлял 42,9 млн шт., в т.ч. колхозами - 29,2 млн, индивидуальными сдатчиками - 13,7 млн шт. Во II квартале планировалось заготовить 26,5 млн, в III - 16,4 млн штук.
8 февраля. Уполномоченный Министерства заготовок по Новосибирской области, заслушав отчет об итогах заготовок сельскохозяйственных продуктов в Чанов-ском районе в 1950 году, отметил1, что уполномоченный министерства по району «не обеспечил выполнение государственных планов», и объявил последнему строгий выговор, обязав устранить выявленные недостатки.
]ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 51-55; приказ уполминзага по Новосибирской области. Полный текст приказа см.: Раздел IV, док. № 18.
9 февраля. В соответствии с приказом Министерства заготовок СССР от 29 января 1951 г.а уполминзаг по Новосибирской области утвердил1 план обязательных поставок молока на 1951 г.6 с распределением по кварталам, категориям сдатчиков и районам. Планы следовало довести до заготовительных организаций и агентов по госпоставкам и принять меры к их «безусловному» выполнению в установленные сроки.
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 56; приказ уполминзага по Новосибирской области «О плане обязательных поставок молока государству на 1951 год по кварталам».
143

а Приказ министра заготовок СССР «О планах обязательных поставок молока государству на 1951 год по кварталам». — Там же, д. 179, л. 33.
6 План обязательных поставок молока по области на 1951 г. составлял 174 725 т, в т.ч. колхозами - 102 405, индивидуальными сдатчиками - 72 320 т. В I квартале планировалось заготовить 20 ООО, во II-67 360, в III-70 854, в IV- 16 511 т.
11 февраля. Вышло распоряжение Совета Министров РСФСР1, в котором отмечалось, что установленный на I квартал т.г. план заготовок молока в некоторых регионах выполняется неудовлетворительно, «местные заготовительные организации в ряде областей, краев и автономных республик не приняли мер к своевременному вручению молокосдатчикам обязательств и расчетных книжек, в результате чего большое количество колхозов и индивидуальных хозяйств еще не приступало к вы-полнению своих обязательств по поставкам молока государству». В связи с этим совмины автономных республик, край- и облисполкомы обязывались: а) устранить имеющиеся недостатки и обеспечить «безусловное» выполнение квартального плана; б) «разобраться с состоянием молокозаготовок по каждому району, заслушать в феврале 1951 года отчеты райисполкомов, допускающих резкое отставание в заготовках молока, и принять меры к ликвидации отставания в этих районах»; в) до 20 февраля закончить вручение обязательств и расчетных книжек и добиться своевременного выполнения плана поставок всеми сдатчиками молокопродукции; г) «применять к хозяйствам, уклоняющимся от сдачи молока и масла государству, предусмотренные законом меры воздействия».
^АНО, сб. распоряжений Совета Министров РСФСР, 1951, т. 1, л. 48-49; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 19 февраля.
16 февраля. Исполком Новосибирского облсовета принял решение «О ходе заготовок продуктов животноводства»1, в котором отмечалось, что установленные на I квартал 1951 г. планы заготовок мяса, молока, шерсти, кожевенного и другого животноводческого сырья «во многих районах выполняются неудовлетворительно, в результате на 10 февраля с.г. план заготовок выполнен: по мясу ~ на 46%, молоку -на 35,4 и шерсти - на 12%. Еще ниже процент заготовок яиц, кожевенного сырья, кишок, щетины, пуха и пера. Особенно плохо идут заготовки продуктов животноводства в Устъ-Таркском, Колыванском, Ордынском, Болотнинском, Ояшинском, Каргатском, Чистоозерном, Михайловском и Пихтовском районах, где планы заготовок продуктов животноводства поставлены под угрозу срыва». Так, на 10 февраля квартальный план мясопоставок в Усть-Таркском районе выполнен на 7,8%, в т.ч. колхозами - на 20,2, индивидуальными хозяйствами - на 1,2%, в Ордынском районе - на 10,1%, в т.ч. колхозами - на 35%, индивидуальными хозяйствами - на 1,5%. На 1 января 1951 г. в ряде районов области «числится большое количество хозяйств недоимщиков, недоимки с них не взыскиваются и к ним не применяются меры воздействия, предусмотренные законом. Исполкомы районных Советов депутатов трудящихся, уполномоченные Министерства заготовок многих районов смирились с серьезными недостатками в деле заготовок продуктов животноводства, не принимают необходимых мер к укреплению государственной заготовительной дисциплины».
В связи с этим исполком областного Совета обязал уполминзага по Новосибирской области и райисполкомы:
144

«а) устранить недостатки в работе районных уполминзагов, агентов по госпоставкам и заготовительных организаций в деле заготовок продуктов животноводства и усиления контроля за выполнением обязательств каждым хозяйством; б) усилить борьбу с нарушителями государственной заготовительной дисциплины и применять законные меры воздействия к хозяйствам*уклоняющимся от выполнения обязательств перед государством; в) развернуть организаторскую и массово-разъяснительную работу среди населения за досрочное выполнение обязательств по всем видам продуктов животноводства и сырья».
^АНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 528, л. 106-110.
17 февраля. Министр заготовок СССР П.К. Пономаренко направил в адрес уполномоченного министерства по Новосибирской области телеграмму1. В ней указывалось, что по состоянию на 1 февраля заготовки шерсти в области «проходят очень плохо, создается угроза невыполнения плана первого квартала». В связи с этим новосибирский уполминзаг обязывался «разобраться [с] положением дела, принять необходимые меры [к] усилению заготовок шерсти, обеспечению выполнения квартального плана заготовок шерсти».
]ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 4. В верхнем правом углу телеграфного бланка рукописная помета: «[начальнику сектора заготовок продуктов животноводства] т. Орлову. Для принятия мер 13/П» (подпись - автограф облуполминзага Макотро).
1 марта. Заместитель министра заготовок СССР С. Потапов направил в адрес уполномоченного министерства по Новосибирской области телеграмму1, в которой отметил, что на 20 февраля выполнение квартального плана заготовок шерсти в области «продолжает оставаться неудовлетворительным» и обязал последнего «принять необходимые меры [к] усилению заготовок».
1ГШО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 1.
6 марта. В соответствии с приказом министра заготовок СССР от 16 февраля 1951 г.а заместитель уполномоченного министерства по Новосибирской области А. Седов утвердил1 план обязательных поставок шерсти на 1951 г.6 с распределением по категориям сдатчиков и районам. Райуполминзаги обязывались довести планы до агентов по госпоставкам и районных контор «Заготживсырье», обеспечить их «безусловное» выполнение в установленные сроки, а также организовать сверхплановые заготовки шерсти колхозами и индивидуальными хозяйствами, выполнившими свои обязательства перед государством.
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 190, л. 31; приказ уполминзага по Новосибирской области «О плане обязательных поставок шерсти государству на 1 полугодие, III и IV кварталы 1951 го
а Приказ министра заготовок СССР «О плане обязательных поставок шерсти государству на II, III и IV кварталы 1951 года». — Там же, л. 26.
6 План обязательных посгавок шерсти по области на 1951 г. составлял 16 950 ц, в т.ч. колхозами - 14 250, индивидуальными сдатчиками - 2 700 ц.
145

8 марта. От имени министра заготовок СССР в адрес его уполномоченных по республикам, краям и областям направлено циркулярное письмо «О подготовке к заготовкам шерсти весенней стрижки в 1951 году и о ходе заготовок шерсти в I квартале 1951 года»1. В нем указывалось, что в прошедшем году в ряде республик, краев и областей страны план заготовок шерсти не был выполнен. Среди регионов, в которых заготовки прошли «особенно плохо», назывались Читинская область, Алтайский и Красноярский края. «Во многих колхозах этих областей, краев и республик плохо была организована стрижка овец и допускалось расходование шерсти на внутрихозяйственные нужды до выполнения колхозами обязательств по поставке шерсти государству и тем самым нарушение государственной заготовительной дисциплины по своевременному выполнению обязательств по поставке шерсти государству, а уполномоченные министерства заготовок и управляющие конторами Заготживсы-рье не принимали необходимых мер к наведению порядка в заготовках шерсти, в результате чего значительное число колхозов и индивидуальных хозяйств не выполнили своих обязательств по поставкам шерсти государству». В текущем году ситуация кардинальным образом не изменилась. План заготовок шерсти выполняется «крайне неудовлетворительно». В ряде регионов (среди которых назывались Тюменская и Читинская области) заготовки «проходят даже ниже уровня прошлого года».
В связи с этим министр заготовок СССР обязал своих уполномоченных на местах «принять необходимые меры к улучшению дела заготовок шерсти, повышения качества заготовляемой шерсти и обеспечить в 1951 году безусловное выполнение плана заготовок шерсти в установленные Правительством сроки». Для этого, в частности, следовало: «На основе правильного и полного вручения обязательств обеспечить привлечение к поставкам шерсти всех хозяйств, подлежащих обложению по закону, полный учет имеющегося овцепоголовья в индивидуальных хозяйствах, а по колхозам - полное обложение земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды, луга и пастбища) и строгое соблюдение по каждому колхозу установленных дифференцированных норм поставок шерсти государству». В заключении письма министр призвал работников заготовительного аппарата добиться не только выполнения, но и перевыполнения установленных планов «за счет широкой организации сверхплановой сдачи».
*ГАНО, ф. Р-1241, on 1, д. 177, л. 5-8; копии письма направлялись управляющим республиканскими, краевыми и областными конторами «Заготживсырье». Вверху л. 5 рукописная помета: «[начальнику сектора заготовок продуктов животноводства] т. Орлову. Разработайте мероприятия по заготовкам шерсти (подпись - автограф облуполминзага Макотро) 13/111».
10 марта. В распоряжении исполкома Новосибирского облсовета1 отмечалось, что заготовки молока «в большинстве районов области продолжают идти неудовлетворительно. По состоянию на 1 марта план заготовок 1-го квартала 1951 года выполнен на 53,8%, прирост за Ш-ю декаду февраля составил всего 8,1%, выполнение плана поставлено под угрозу срыва. Особенно плохо выполняют план заготовок молока государству Карасукский, Андреевский, Веселовский, Краснозерский, Лего-стаевский, Ирменский, Болотнинский, Ордынский, Чистоозерный, Тогучинский и Черепановский районы. Исполкомы районных Советов этих и других районов, уполномоченные Министерства заготовок не приняли действенных мер к устранению недостатков, мешающих заготовкам молока и масла. В отдельных районах слабо развертывается сеть молокоприемных пунктов, медленно укомплектовывается
146

сборочный аппарат необходимым количеством молокосборщиков, задерживается вручение расчетных книжек молокосдатчикам».
Исходя из этого и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 11 февраля 1951 г. (см. выше), облисполком обязал райисполкомы, районных уполномоченных Министерства заготовок и управляющих райотделениями областного треста «Главмаслопром» «устранить имеющиеся недостатки в деле заготовок молока и масла и обеспечить безусловное выполнение плана I квартала 1951 года». Для этого, в частности, надлежало: а) «Разобраться с состоянием молокозаготовок по каждому сельсовету, колхозу, совхозу, подсобному и индивидуальному хозяйству. Заслушать председателей сельсоветов, агентов по госпоставкам, директоров маслозаводов, председателей колхозов и директоров совхозов, допускающих резкое отставание в заготовках молока, и принять меры к ликвидации отставания»; б) «организовать заготовки молока таким образом, чтобы все хозяйства, привлеченные к поставкам, выполняли свои обязательства в установленные сроки»; в) «применять к хозяйствам, уклоняющимся от сдачи молока и масла государству, предусмотренные законом меры воздействия».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 549, л. 7-8.
30 марта. Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по обеспечению выполнения плана заготовок молока в 1951 году»1, согласно которому соответствующие ведомства и органы власти должны были: 1) Обеспечить «безусловное» выполнение обязательств по молокопоставкам каждым регионом, районом, колхозом и индивидуальным хозяйством в установленные сроки и выполнение годового заготовительного задания в целом. 2) До 25 апреля провести «сплошную» проверку полноты привлечения к молокопоставкам индивидуальных хозяйств и вручить пропущенным при первоначальном учете обязательства по сдаче молока. 3) «Улучшить учет поступления (надоя) молока в колхозах, а также контроль за его расходованием. До выполнения месячных обязательств по поставкам государству молока запретить расходование молока в колхозах на какие бы то ни было цели, кроме выпойки молодняка скота».
С целью увеличения объема поступления молока на заготовительные пункты Совет Министров обязал ряд регионов страны, включая Новосибирскую область, до 1 июля организовать сверхплановые заготовки молокаа на условиях, предусмотренных постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от 26 мая 1949 г. Кроме того, колхозам, выполнившим задания по поставкам в установленные сроки, разрешалось до 1 июля сдавать молоко в счет погашения недоимок за прошлые годы, а также в счет выполнения обязательств текущего года по поставкам зерна, картофеля и сенав. При этом устанавливался определенный лимит возможных замен, превышать который запрещалось.
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 1, л. 396-401; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 8 апреля.
а Задание по сверхплановой заготовке молока для Новосибирской области составляло 7450 т. —Там же, л. 402.
6 Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 26 мая 1949 г. «О заготовках продуктов животноводства» предусматривало пятидесятипроцентную надбавку к государственной заготовительной цене за молоко, сданное сверх обязательств, а также дополнительную
147

продажу колхозам, перевыполняющим план молокопоставок, жмыхов масличных культур (1 кг жмыхов за 1 л молока). — СП СССР. 1949. № 9. Ст. 67.
в Эквиваленты замены составляли 1,5 л. молока за 1 кг зерна; 1 л молока за 3 кг картофеля; 15 л молока за 1 ц сена. — ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 170, л. 83.
31 марта. В отданном в этот день распоряжении Совета Министров СССР1 отмечалось, что Новосибирский облисполком, заготовительные организации области, Министерство мясной и молочной промышленности СССР и Министерство заготовок «не обеспечили выполнение по Новосибирской области индивидуальными хозяйствами обязательств по поставкам мяса и колхозами по сдаче свинины государству*, в результате чего по состоянию на 20 марта 1951 г. план заготовок мяса I квартала выполнен индивидуальными хозяйствами всего лишь на 32%, а план сдачи свинины колхозами - на 26%». В связи с этим вышеперечисленные органы и заготовительные организации области обязывались «принять необходимые меры к устранению недостатков в деле заготовок мяса, усилить работу заготовительного аппарата и установить контроль за своевременным выполнением сдатчиками своих обязательств по сдаче мяса государству».
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 1, л. 119; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 7 апреля.
а В соответствии с существующим законодательством в рамках плана мясопоставок колхозам давались задания по заготовке свинины. От них освобождались хозяйства, в которых свиней не выращивали в связи с религиозными традициями населения. В 1951 г. колхозы Новосибирской области должны были сдать 5 300 т свинины, или 30% от доведенного до них плана мясозаготовок.
2 апреля. Исполком Новосибирского облсовета своим распоряжением1 довел до сведения райисполкомов распоряжение Совета Министров СССР от 31 марта (см. выше) о невыполнении областью планов I квартала по заготовкам мяса индивидуальными хозяйствами и заготовкам свинины колхозами. В связи с этим райисполкомы и облуполминзаг обязывались «устранить имеющиеся недостатки в заготовках мяса и обеспечить безусловное выполнение установленного задания».
*rAHO, ф. Р-1020, оп. 2, д. 549, л. 126.
4 апреля. Исполком Новосибирского облсовета принял решение1, в котором отмечалось, что «заготовки молока в области проходят крайне неудовлетворительно. По состоянию на 20 марта с.г. план первого кварталЬ выполнен колхозами на 78,7%, совхозами - на 58%. Большое количество индивидуальных хозяйств в ряде районов до сих пор не приступило к выполнению двоих обязательств по сдаче молока государству. Особенно плохо идут заготовки молока в Андреевском, Карасукском, Бара-бинском, Ирменском, Легостаевском, Мошковском, Ордынском, Ояшшском и некоторых других районах».
«Считая такое положение с заготовками нетерпимым», а также руководствуясь основными положениями постановления Совета Министров СССР от 30 марта 1951 г. (см. выше), облисполком обязал облуполминзага, управляющего областным трестом «Главмаслопрома», директоров молочно-консервных заводов и совхозных трестов, начальника областного управления сельского хозяйства, райисполкомы «обеспечить безусловное выполнение установленного на второй квартал и весь 1951
148

год плана заготовок молока». Для этого, в частности, следовало «укрепить налоговую дисциплину, обеспечить выполнение каждым колхозом, индивидуальным сдатчиком своих обязательств в установленные сроки», а также «в срок до 20 апреля с.г. провести сплошную проверку полноты и правильности привлечения к обязательным поставкам молока индивидуальных сдатчиков и всем пропущенным хозяйствам, подлежащим привлечению к обязательным поставкам, вручить обязательства на поставку молока государству». Кроме того, исполком облсовета распределил между районами полученное от Совмина задание по сверхплановой заготовке молока.
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 530, л. 124-130; решение облисполкома «О заготовках молока».
12 апреля. Принято постановление бюро Новосибирского обкома ВКП(б)1, в котором отмечался неудовлетворительный ход молокозаготовок. План первого квартала был выполнен на 93,5%, в т.ч. колхозами - на 92,4, совхозами - на 67,4%. «Облуполминзаг (т. Макотро), трест Маслопром (т. Кротов) допустили самотек в деле заготовок молока, не мобилизовали всех работников системы облуполминзага и системы треста Маслопром на выполнение плана молокопоставок каждым колхозом, совхозом и индивидуальным хозяйством. Многие работники райуполминзагов, рай-маслопромов, маслозаводов, сливкоотделений на колхозных и совхозных фермах не бывают, не ведут работы по организации сдачи молока, не контролируют расходование молока и не проводят работы с молокосдатчиками. <...> Областное управление сельского хозяйства (тт. Жуковский и Куколевский), директора совхозных трестов: Новосибирского - т. Остапчук, Барабинского - т. Сироткин, Алтайского -т. Большаков не ведут должной борьбы за выполнение планов надоя молока в каждом колхозе и совхозе, допустили в первом квартале резкое снижение надоя и сдачи молока государству. Многие райисполкомы и райкомы ВКП(б) - Карасукский, Андреевский, Ирменский, Ордынский, Краснозерский и другие - самоустранились от руководства заготовками молока, не требуют ответственности с работников заготовительных организаций, председателей сельских советов, колхозов и директоров совхозов за выполнение государственного плана молокопоставок».
В связи с этим бюро обкома объявило выговоры облуполминзагу, его заместителю и заместителю управляющего областным трестом «Главмаслопром», а также предупредило директоров совхозных трестов «о их личной ответственности за выполнение плана сдачи молока государству в установленные правительством сроки по каждому совхозу». Партийные, советские и заготовительные органы области должны были принять меры, обеспечивающие выполнение задания по заготовкам молоко-продукции. Так, облуполминзаг обязывался «повысить требовательность к рай-уполминзагам и агентам за выполнение плана молокопоставок каждым колхозом, совхозом, подсобным хозяйством и индивидуальным сдатчиком». Областному управлению сельского хозяйства и райисполкомам надлежало «установить контроль за выполнением пятидневных заданий по надою и сдаче молока государству по каждому колхозу, совхозу. Организовать социалистическое соревнование среди работников животноводства по улучшению содержания, кормлению и раздою коров». Райкомам и горкомам ВКП(б) следовало: «а) рассмотреть на заседании бюро вопрос о ходе заготовок молока и разработать конкретные мероприятия по выполнению и перевыполнению планов молокопоставок колхозами, совхозами и индивидуальными сдатчиками; б) повысить воспитательную и организующую роль первичных пар^-тийных организаций колхозов, совхозов, заготовительных организаций и предпри-
149

ятий маслоделия в борьбе за досрочное выполнение плана заготовок молока и производства масла». Для того, чтобы помочь местным органам добиться усиления темпов заготовок, бюро обкома решило командировать в районы области «группу товарищей из областного актива».
'ГАНО, ф. П-4, оп. 33, д. 1279, л. 55-58; постановление бюро обкома ВКП(б) «О мерах по обеспечению выполнения плана заготовок молока на 1951 год».
14 апреля. В «Советской Сибири» опубликована передовая статья «Резко усилить темпы заготовок молока». В ней отмечались успехи передовых районов и хозяйств. Так, Венгеровский район перевыполнил план I квартала в полтора раза, а колхозы имени Сталина и имени Чапаева этого района - в три раза. Однако в целом по области ход заготовок молока признавался неудовлетворительным. Колхозы ряда районов «систематически срывают задания по поставкам, а многие индивидуальные хозяйства по сей день не приступили к сдаче молока». По мнению газеты, «положение с заготовками молока требует от партийных, советских и сельскохозяйственных организаций принятия решительных мер. Нужно незамедлительно разобраться с состоянием дел в каждом колхозе, совхозе и подсобном хозяйстве, определить четкие пятидневные задания и установить строжайший контроль за сдачей и приемом молока в намеченные сроки».
18 апреля. Исполком Новосибирского облсовета принял решение «О мероприятиях по обеспечению выполнения плана производства масла и других молочных продуктов»1, которое, в частности, обязывало областное управление сельского хозяйства «улучшить учет и усилить контроль за расходом молока в колхозах и при невыполнении плана обязательных поставок молока государству не допускать продажу молока на сторону и расходование его на непроизводственные цели».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 531, л. 5-7.
25 апреля. На заседании исполкома Новосибирского облсовета заслушаны доклады районных уполномоченных Министерства заготовок, управляющих контор «За-готскот» и директоров райпотребсоюзов ряда районов области о выполнении планов заготовок молока, мяса и яиц. В принятом по итогам обсуждения решении1 отмечалось, что на 20 апреля полугодовой план заготовок молока выполнен по Болотнин-скому району на 27,4%, Мошковскому - на 30, Ояшинскому - на 28,3, Искитимскому - на 34,4, Новосибирскому району - на 46,6%, полугодовой план заготовок яиц - соответственно на 4,4, 1,7, 5,2, 28,1 и 3,2%; план второго квартала по заготовкам мяса -соответственно на 1,6, 12,4, 6,0, 29,9 и 11,7%.
«Такое положение с выполнением планов заготовок молока, мяса и яиц в указанных районах получилось потому, что руководители районных заготовительных организаций и, в первую очередь, районные уполномоченные Министерства заготовок т. т. Долженский, Букреев, Кобелев, Фадеев и Хлопкин не организовали работу по заготовкам продуктов животноводства. <...> Только потерей чувства ответственности рядом заготовительных работников объясняется такое положение, когда Новосибирский птицекомбинат в течение 20 дней апреля не заготовлял яйца, когда в Мошковском, Болотнинском, Ояшинском и Новосибирском районах до 50% индивидуальных хозяйств и большинство колхозов не выполнили установленных планов сда
150

ни государству продуктов животноводства в 1-м квартале. Большое количество молока незаконно колхозами расходуется на внутриколхозные нужды и продается на рынке, во многих колхозах молоко перерабатывается на масло кустарным способом, расходуется на 1 кг масла до 40 литров молока, что наносит ущерб колхозам. Районные уполномоченные Министерства заготовок Ояшинского, Мошковскго и Новосибирского районов при наличии фактов массового нарушения закона о поставках государству молока, мяса и яйца со стороны индивидуальных хозяйств и колхозов не применяют к ним законных мер воздействия. Исполкомы райсоветов по существу стоят в стороне от заготовок продуктов животноводства, не спрашивают ответственности с работников заготовительных организаций, сельсоветов, председателей колхозов, директоров совхозов за строгое соблюдение закона по заготовкам».
В постановляющей части решения исполкома облсовета райисполкомы перечисленных районов обязывались: «а) установить контроль и повысить ответственность райуполминзагов, руководителей районных контор Маслопрома, Заготскота, правлений райпотребсоюзов, а также председателей сельсоветов, председателей колхозов за выполнение планов заготовок продуктов животноводства;
б) категорически запретить колхозам, не имеющим своих собственных маслозаводов, кустарным способом перерабатывать молоко на масло и потребовать от председателей колхозов выполнения планов поставок цельным молоком;
в) не допускать расходования на внутриколхозные нужды молока, мяса и яйца, если колхозы не выполнили в установленные календарные сроки планы сдачи государству этих продуктов;
г) потребовать от отделов сельского хозяйства и председателей колхозов в ближайшие дни выделить в каждом колхозе необходимое количество голов скота, обеспечивающее выполнение планов сдачи мяса государству каждым колхозом, организовать откорм и нагул скота, обратив внимание на выполнение плана сдачи мяса-свинины». Облуполминзагу также надлежало «строго проводить в жизнь закон о поставках государству продуктов животноводства. Применять к индивидуальным хозяйствам и колхозам, уклоняющимся от выполнения своих обязательств перед государством, предусмотренные законом меры воздействия».
В тот же день облисполком издал распоряжение2, в соответствии с которым областному управлению сельского хозяйства и областной конторе «Заготживсырье» поручалось «разработать мероприятия, обеспечивающие своевременное и организованное проведение стрижки овец в колхозах и совхозах и выполнение плана заготовок шерсти». Областной конторе «Заготживсырье» надлежало подготовить свой низовой аппарат к работе, «обратив внимание на сбор шерсти среди индивидуальных сдатчиков». Облуполминзаг должен был «строго контролировать выполнение обязательств по сдаче шерсти каждым хозяйством, к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения своих обязательств, применить меры воздействия, предусмотренные законом». Ему же следовало не позднее 5 мая «командировать не менее 20 чел. ответственных работников для оказания районам помощи в подготовке и организации стрижки овец и заготовке шерсти весеннего настрига».
2Там же, д. 550, л. 39-40.
151

28 апреля. В подписанном в этот день распоряжении Совета Министров СССР1 указывалось на то, что сверхплановую сдачу молока, а также его продажу потребительской кооперации разрешается вести только тем колхозам и индивидуальным хозяйствам, которые не имеют недоимок и выполнили свои обязательства по поставкам за текущий месяц.
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 1, л. 150; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 4 мая.
30 апреля. Подписан приказ уполномоченного Министерства заготовок СССР по Новосибирской области «О фактах нарушения закона по начислению обязательных поставок продуктов животноводства в Андреевском районе»1, в котором указывалось, что «уполномоченный Министерства заготовок по Андреевскому району т. Фролов, вопреки приказу Министра заготовок и указаний Облуполминзага, не занимался начислением обязательных поставок продуктов животноводства по индивидуальным хозяйствам, передоверив эту работу своему заместителю тов. Редько и агентам по госпоставкам, в результате чего допустили массовое незаконное начисление и льготирование индивидуальных хозяйств по поставкам продуктов животноводства на 1951 г.
Всего по Андреевскому району незаконно льготировано 117 хозяйств и незаконно обложено 33 хозяйства. Только по одному Карасинскому сельсовету незаконно льготировано 21 хозяйство, незаконно обложено 13 хозяйств. По Андреевскому сельсовету незаконно льготировано 20 хозяйств и незаконно обложено 5 хозяйств. Ввиду такого массового льготирования хозяйств недоначислено продукции государству: мяса - 2 423 кг, молока - 13 993 л[и]тр[а], яиц - 4 900 шт., шерсти -110,6 кг, брынзы - 38 кг, овчин - 15 шт., свиных шкур - 5.
Из числа льготированных хозяйств - 21 хозяйство специалистов сельского хозяйства, облагаемое сельхозналогом. Освобождались полностью от поставок как инвалиды труда lull групп, не имеющие в семье трудоспособных, инвалиды общего заболевания II гр., получающие пенсию за сына или мужа, а также хозяйства престарелых, получающие пенсию за погибшего сына. Не начислялось яйцо и брынза хозяйствам членов промартелей. Не предоставлялись льготы по мясопоставкам хозяйствам семей военнослужащих, в том числе, если в семье остались мать или жена с одним ребенком до 7-ми летнего возраста.
Приведенные факты грубого нарушения закона о начислении обязательных поставок продуктов животноводства индивидуальным хозяйствам являются результатом безответственного отношения со стороны райуполминзаг[а] тов. Фролова к своим обязанностям».
За допущенные нарушения законодательства о поставках продуктов животноводства уполминзагу по Андреевскому району Фролову был объявлен выговор. Кроме того, он обязывался «немедленно привлечь и дообложить поставками продуктов животноводства все хозяйства как незаконно освобожденные, так и незаконно льготированные. Незаконно обложенные хозяйства пересмотреть в соответствии с действующим законом».
!ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 180; подпись - зам. уполминзага по Новосибирской области Седов.
152

10 мая- Подписан приказ уполномоченного министерства заготовок СССР по Новосибирской области1, в котором отмечалось, что план I квартала по заготовкам яиц в Новосибирском районе выполнен всего лишь на 4,7%, в том числе колхозами - на 4,6, индивидуальными хозяйствами - на 5,4%. «Особенно плохо идут заготовки яиц в Криводановском сельсовете, где из плана 75 300 штук яиц колхозы не сдали ни одно-го яйца, а индивидуальные хозяйства - всего 428 штук; по Нижне-Чемскому сельсовету из плана 154 860 штук яиц заготовлено всего 4 442 яйца, или 2,8%, в том числе от индивидуальных хозяйств - 1 056 штук; по Тюменкинскому [сельсовету при плане индивидуальным хозяйствам 13 700 штук заготовлено всего 748 штук яиц, или 5,5%». В связи с этим заместитель уполминзага по Новосибирскому району, который отвечал за заготовки яиц, предупреждался, что если он не изменит ситуацию, то «будет строго наказан».
^АНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 197-198; подпись - зам. уполминзага по Новосибирской области Седов.
22 мая. Принято совместное постановление исполкома Новосибирского облсовета и бюро обкома ВКП(б) «О мерах по выполнению государственного плана заготовок шерсти в 1951 году»1. В нем указывалось, что в прошедшем году колхозы и совхозы большинства районов области не выполнили планы заготовок шерсти. «Ослабление организаторской деятельности заготовительных органов, низкая государственная дисциплина их работников, многочисленные ошибки и пороки в организации заготовок привели к тому, что в ряде колхозов Краснозерского, Чулымского, Тогу-чинского, Мошковского и Куйбышевского районов было допущено разбазаривание шерсти при невыполнении государственного плана заготовок».
Считая своевременное выполнение плана заготовок шерсти «важнейшей хозяйственно-политической задачей» партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов, облисполком и бюро обкома утвердили каждому району области пятидневные заготовительные задания на май - июнь, возложив «персональную» ответственность за их выполнение на первых секретарей райкомов партии, председателей райисполкомов и райуполминзагов. Секретари райкомов и председатели райисполкомов при этом обязывались: а) в течение двух дней довести пятидневные задания до каждого колхоза, совхоза, подсобного хозяйства и индивидуального сдатчика и «обеспечить их безусловное выполнение»; б) «для оказания помощи в своевременном проведении стрижки овец и выполнении плана заготовок шерсти направить в колхозы и совхозы руководящих работников партийных, советских и заготовительных органов»; в) «систематически рассматривать вопросы заготовок шерсти на заседаниях бюро райкомов ВКП(б) и райисполкомов, принимая необходимые меры к усилению темпов сдачи шерсти на заготовительные пункты». Облу-полминзагу и управляющему областной конторой «Заготживсырье» надлежало: «а) повысить ответственность райуполминзагов, их заместителей, директоров районных контор Заготживсырье, агентов и сборщиков сырья за выполнение установленных планов сдачи шерсти государству каждым колхозом, совхозом, подсобным хозяйством и индивидуальным сдатчиком; б) обеспечить организованную приемку шерсти, особенно от индивидуальных хозяйств; <...> в) решительно пресекать факты разбазаривания шерсти в колхозах. К колхозам и индивидуальным сдатчикам, уклоняющимся от выполнения своих обязательств по сдаче шерсти государству, применять меры воздействия, предусмотренные законом».
153

'ГАНО, ф. П-4, оп. 33, д. 1284, л. 119-122.
23 мая. Заместитель облуполминзага А. Седов и управляющий областной конторой «Заготживсырье» Данилюк, исходя из основных положений постановления облисполкома и бюро обкома ВКП(б) от 22 мая «О мерах по выполнению государственного плана заготовок шерсти в 1951 году» (см. выше), издали совместный приказ1, в котором от работников подведомственного им аппарата, в частности, потребовали: а) в каждом районе обеспечить своевременное выполнение полугодового плана, добиваясь при этом выполнения не менее 80% годового задания; б) установить контроль за учетом шерсти в местах стрижки; в) «не допустить оседания шерсти в хозяйствах до выполнения годовых обязательств колхозами и индивидуальными хозяйствами и до полной сдачи всего настрига шерсти совхозами, подсобными хозяйствами»', г) в период массовой стрижки овец и сдачи шерсти направить на места для организации и проведения заготовок весь аппарат райуполминзагов и райзаготконтор; д) «к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения обязательств по поставке шерсти, применять меры воздействия, установленные законом».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 204-206.
26 мая. Министр заготовок СССР П.К. Пономаренко направил в адрес уполномоченного Министерства по Новосибирской области циркулярную телеграмму1, в которой указал, что заготовки молока в области проходят неудовлетворительно. На 20 мая годовой план выполнен только на 22%. «Многие колхозы [и] индивидуальные хозяйства до сих пор не приступили [к] сдаче молока государству». В связи с этим министр потребовал от облуполминзага «принять меры [к] решительному улучшению руководства заготовками молока, потребовать [от] райуполминзагов, агентов наведения должного порядка [в] заготовительной дисицплине среди сдатчиков, обеспечения ежедневного участия [в] сдаче молока всех колхозов, совхозов, хозяйств колхозников, других граждан, получивших обязательства [по] молокопоставкам».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 28-29. В левом верхнем углу л. 28 рукописная помета: «21 [инспектор] Суворова! Разработать пятидневные задания на июнь месяц и довести до районов. 29/V (подпись - автограф зам. облуполминзага Седова)».
2 июня. «Советская Сибирь» вышла с передовой статьей «Усилить темпы выработки масла». В ней отмечалось, что в ряде районов области снизились надои молока, «в результате чего была нарушена планомерная сдача молока на маслозаводы». Часть вины за это в передовице возлагалась на райисполкомы и райкомы ВКП(б), которые «вовремя не проконтролировали важнейший участок работы, по существу пустили дело на самотек, и таким образом план заготовок молока оказался сорванным». В связи с этим газета призвала их «установить повседневный контроль за сдачей молока каждым колхозом, совхозом и индивидуальным сдатчиком».
5 июня. На страницах «Советской Сибири опубликована сводка результатов заготовок шерсти районами области на 1 июня. В редакционном комментарии к ней указывалось, что задания по ее заготовкам за пятую и шестую пятидневки мая выполнили Ояшинский, Черепановский, Болотнинский, Искитимский, Колыванский, Ирмен-
154

ский, Веселовский и ряд других районов. Отдельные колхозы к 1 июня выполнили годовое задание по поставкам шерсти. «Однако в целом по области заготовка шерсти проходит неудовлетворительно. Многие районы срывают выполнение заданий. Особенно плохо заготовляют шерсть в Ордынском, Тогучинском, Чановском, Северном и Барабинском районах. Неудовлетворительный ход заготовок объясняется тем, что во многих районах не принято необходимых мер по организации стрижки овец и заготовке шерсти, не поднята ответственность заготовителей и сельскохозяйственных работников за порученную им работу. Именно поэтому в Каргатском районе индивидуальные хозяйства сдали только 9,5 процента шерсти, Убинском -5,7, Здвинском - 6,7, Чановском -2,3, в Барабинском - лишь 2,2. Не многим лучше организованы заготовки среди индивидуальных сдатчиков в Тогучинском, Ордынском, Краснозерском и Куйбышевском районах». В связи с этим газета поставила задачу преодолеть отставание и добиться выполнения заданий по заготовке шерсти.
7 июня. Совет Министров СССР своим постановлением1, начиная со второй половины 1951 г., отменил льготы хозяйствам руководящих работников сельских районов по обязательным поставкам государству мяса, молока и шерсти.
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 2, л. 247; постановление Совета Министров СССР «Об отмене льгот хозяйствам руководящих районных работников по обязательным поставкам государству мяса, молока и шерсти»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 14 июня.
8 июня. Уполномоченный Министерства заготовок по Новосибирской области В.Г. Макотро подписал приказ по итогам проверки работы агента по госпоставкам Фирюшева, обслуживающего Буготакский сельсовет Мошковского района1. В нем указывалось, что Фирюшев должным образом не контролировал выполнение обязательств по поставкам сельхозпродуктов индивидуальными сдатчиками, не проводил с ними разъяснительную работу и «вместо того, чтобы принимать законные меры воздействия (вручение предупреждений, опись имущества и т.п.) к хозяйствам, не выполняющим в установленные сроки обязательств по госпоставкам, и потребовать от них выполнения закона, ограничивается уговорами и застращиванием». В связи с этим Фирюшеву объявлялся строгий выговор, и он обязывался «принять меры и потребовать от сдатчиков, имеющих недоимки прошлых лет и образовавшиеся по срокам выполнения обязательств 1951 г., немедленного их погашения. К злостно уклоняющимся хозяйствам от уплаты недоимок и выполнения в установленные сроки обязательств по госпоставкам принимать законные меры воздействия».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 229-230.
9 июня. Совет Министров СССР решил списать с колхозов и индивидуальных хозяйств Новосибирской области задолженность за прошлые годы по сдаче сельхозпродуктов государству1. Размеры списания недоимок по поставкам мяса составляли для колхозов 14 ООО ц, для индивидуальных хозяйств - 4 650 ц, молока - соответственно 80 ООО и 13 300 ц, яиц - 11 и 4 млн шт., шерсти для колхозов ~ 5 000 ца.
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 2, л. 248-249; постановление Совета Министров СССР «О списании с колхозов и индивидуальных хозяйств Новосибирской
155

области задолженности за прошлые годы по сдаче сельскохозяйственных продуктов государству»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 14 июня.
а С колхозов также списывались недоимки по поставкам зерна, рыжика, подсолнечника, сена, картофеля, овощей, сыра из овечьего молока и кожсырья, а с индивидуальных сдатчиков -картофеля, сыра из овечьего молока и кожсырья. Кроме того, колхозам разрешалось часть остающейся за ними задолженности по натуроплате за работы МТС по сенокошению погасить деньгами.
11 июня. Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по обеспечению выполнения плана заготовок скота и выработки мяса в 1951 году»1. В нем, в частности, отмечалось, что «в результате ослабления работы местных советских и заготовительных органов по выполнению планов заготовок скота в ряде областей, краев и республик образовалась значительная задолженность за колхозами и колхозниками по обязательным поставкам государству мяса». В связи с этим советы министров союзных и автономных республик, край- и облисполкомы, органы минзага и минмясмолпрома обязывались «выяснить по каждому району, сельсовету и колхозу состояние выполнения обязательств перед государством по сдаче мяса за прошлые годы и принять меры к взысканию в 1951 году недоимок по мясопоставкам».
Кроме того, советы министров, край- и облисполкомы и соответствующие ведомства должны были обеспечить: «безусловное выполнение установленного на 1951 год плана заготовок мяса, а по областям, краям и республикам, где сумма врученных обязательств превышает установленный план, - сдачу мяса колхозами в объеме врученных обязательств; б) сдачу в выполнение плана мясопоставок колхозами, единоличными крестьянскими хозяйствами и другими индивидуальными сдатчиками, как правило, только упитанного скота; в) выполнение каждым колхозом установленного плана сдачи свинины в счет мясопоставок». Постановление также предоставляло право колхозам, выполнившим годовой план заготовок мяса, в том числе свинины, сдавать свиней в счет обязательных поставок картофеля по установленным эквивалентам заменыа.
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 2, л. 250-251; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 19 июня.
Текст постановления от имени управделами Совета Министров СССР Помазнева 13 июня был направлен телеграфом в адрес председателя Новосибирского облисполкома Батамирова (копия - первому секретарю обкома ВКП(б) Яковлеву). В тот же день Батамиров отослал копию телеграммы в адрес облуполминзага Макотро с резолюцией «Прошу подготовить решение исполкома». — Там же, ф. Р-1241, on. 1, д. 175, л. 6-9.
а Эквивалент замены составлял 1 кг свинины (в живом весе) «сальной кондиции» за 30 кг картофеля, 1 кг «полусальной кондиции» - за 26 кг, 1 кг «мясной кондиции» - за 20 кг картофеля. — Там же.
18 июня. Бюро обкома ВКП(б), рассмотрев вопрос «О ходе заготовок шерсти», приняло одноименное постановление1, в котором указывалось, что отмеченные в постановлении ЦК компартии от 13 июня 1951 г.а «серьезные недостатки в руководстве партийных и советских органов делом заготовок шерсти относятся и к нашей Новосибирской области». Особенно неудовлетворительно идет ее сдача в Крас-нозерском, Чулымском, Андреевском, Северном и Кыштовском районах. «Не поняв хозяйственно-политического значения заготовок шерсти, партийные, советские, заготовительные и сельскохозяйственные органы этих и некоторых других районов не организовали повседневного контроля за ходом стрижки овец и сдачей шерсти
156

государству, в результате чего в ряде колхозов и большинстве совхозов стрижка овец затягивается, в отдельных случаях производится недоброкачественно, что приводит к большим потерям и ухудшению качества сдаваемой шерсти. Имеют место факты разбазаривания шерсти при невыполнении плана. Плохо организованы заготовки тонкой и полутонкой шерсти государству».
Исходя из этого, бюро обкома ВКП(б) обязало первых секретарей райкомов компартии, председателей райисполкомов и руководителей соответствующих ведомств: «а) принять меры по завершению стрижки овец, установить строгий контроль за своевременной сдачей государству всей настриженной шерсти, обеспечив безусловное выполнение задания, установленного обкомом ВКП(б) и облисполкомом (см. ст. «22 мая» 1951 г.). Особое внимание обратить на заготовки тонкой и полутонкой шерсти; б) в декадный срок разобраться с каждым колхозом, совхозом, подсобным хозяйством и индивидуальным сдатчиком по выполнению ими обязательств по сдаче шерсти государству, к хозяйствам, уклоняющимся от сдачи шерсти, принять меры воздействия, предусмотренные законом; в) улучшить работу заготовительного аппарата по приему шерсти, своевременному расчету со сдатчиками, вести решительную борьбу с разбазариванием и хищением шерсти».
'ГАНО, ф. П-4, оп. 33, д. 1288, л. 70-72. а Документ не выявлен.
22 июня. Принято решение исполкома Новосибирского облсовета «О мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров СССР от 11 июня 1951 года № 1945 «Об обеспечении выполнения плана заготовок скота и выработки мяса в 1951 году»»1 (см. выше). В нем отмечалось, что на 20 июня план мясозаготовок по области выполнен на 26,5% (в т.ч. колхозами - на 34,1, индивидуальными хозяйствами - на 26,4, совхозами - на 14,5, подсобными хозяйствами - на 10,8%). Колхозы неудовлетворительно сдают свинину, выполнение заготовительного задания по которой составило 11,2%. Наиболее отстающими районами являются Новосибирский (выполнение плана 16,8%), Венгеровский (17,3%), Михайловский (18,8%), Кочковский (23,3%) и Легостаевский (22,1%). На скотоприемные базы поступает значительное количество неупитанного скота.
В связи с этим облисполком обязал облуполминзага, управляющего областной конторой «Заготскот», областное управление сельского хозяйства и исполкомы райсоветов обеспечить реализацию требований Совета Министров СССР. При этом райисполкомам надлежало «разобраться по каждому сельсовету с состоянием выполнения обязательств перед государством каждым колхозом и индивидуальным хозяйством по сдаче мяса за прошлые годы и принять меры к взысканию в 1951 году недоимок по мясопоставкам». «Учитывая, что индивидуальные хозяйства резко отстают с выполнением планов мясопоставок», облуполминзаг и райисполкомы должны были «улучшить работу агентов по госпоставкам, сельсоветов и обеспечить выполнение плана мясопоставок каждым индивидуальным хозяйством».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 534, л. 132-138.
25 июня. Советом Министров СССР принято постановление1, предусматривающее проведение в 1951 - 1955 гг. комплекса мероприятий, призванных увеличить объемы производства и заготовок шерсти. Для обеспечения выполнения заготови-
157

тельных заданий, в частности, планировалось ежегодно в течение четырех последующих лет увеличивать нормы обязательных поставок шерсти колхозами. По Новосибирской области в 1952 г. их следовало довести в среднем до 245 г, в 1953 г. - до 290, в 1954 г. - до 350 и в 1955 г. - до 475 г с 1 га земельной площади, закрепленной за колхозами. Предусматривалось в постановлении и расширение стимулов для сверхплановой сдачи шерсти3.
гГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 3, л. 18-26об.; постановление Совета Министров «О мерах по увеличению заготовок шерсти и развитию овцеводства на 1951 - 1955 гг.»; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 3 июля.
а В соответствии с ранее действующими актами шерсть, сданная сверх обязательств по поставкам, оплачивалась в полуторном размере от действующих государственных заготовительных цен. Кроме того, сверхнормативная сдача поощрялась продажей валенок. В Сибири, включая Новосибирскую область, за 4 кг сверхплановой шерсти сдатчику предоставлялась возможность приобрести одну пару мужских, за 3 кг - одну пару женских и за 2 кг - одну пару детских валенок. (Там же, ф Р-1241, on. 1, д. 156, л. 64, 65). Вышеуказанное постановление предусматривало дополнительную продажу колхозам, сдающим шерсть в размерах, превышающих обязательства по поставкам, концентрированных кормов, веревок, мешочной и брезентовой ткани и даже грузовых автомобилей (одну автомашину можно было купить при условии сверхплановой сдачи 2 т тонкой и полутонкой или 2,5 т полугрубой и грубой шерсти). Изменялась и схема выплаты денежной надбавки к заготовительной цене. Хозяйствам, выполнившим план на 100-105%, 105-110 и более чем на 110%, в полуторном размере оплачивалась не только сверхплановая продукция, но и соответственно 20, 30 и 35% объема ее нормативной сдачи.
26 июня. Исполком Новосибирского облсовета в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 июня 1951 г. (см. выше) принял решение1 о порайонных размерах списания с колхозов и индивидуальных хозяйств их недоимок по поставкам сельхозпродуктов. Райисполкомы в связи с этим обязывались в пятидневный срок утвердить размеры списания по каждому хозяйству.
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 534, л. 188-189.
Там же, л. 190-196; приложения к решению облисполкома.
7 июля. Совет Министров СССР своим распоряжением1 предоставил местным органам Министерства заготовок и Министерства мясной и молочной промышленности принимать от индивидуальных сдатчиков яйца в счет погашения их недоимок прошлых лет по поставкам мясаа.
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 1, л. 225; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 16 июля.
а Эквивалент замены составлял 10 яиц за 1 кг мяса. — Там же, ф. Р-1241, on. 1, д. 170, л. 182.
19 июля. Исполком Новосибирского облсовета и бюро обкома ВКП(б) приняли постановление «О мерах по увеличению заготовок шерсти и развитию овцеводства на 1951 - 1955 гг.»1. В нем отмечалось, что недостатки в организации заготовок шерсти и развитии овцеводства, отмеченные в одноименном постановлении Совета Министров СССР от 25 июня 1951 г. (см. выше), имеют место и в Новосибирской области. «Заготовительные органы неудовлетворительно организуют и проводят заго-
158

товки шерсти, вследствие чего многие районы области государственный план заготовок из года в год не выполняют».
Исходя из плана заготовок шерсти, принятого Советом Министров для Новосибирской области, облисполком и бюро обкома утвердили заготовительные задания на 1952 - 1955 гг. каждому району области, а также средние районные нормы обязательных поставок государству колхозами с каждого гектара закрепленной за ними земельной площади. В постановлении новосибирских властей особо подчеркивалась обязанность облуполминзага, областного управления сельского хозяйства, совхозных трестов, райисполкомов и райкомов ВКП(б) обеспечить «безусловное» выполнение плана заготовок шерсти текущего года.
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 561, л. 1-21.
21 июля. Принято решение исполкома Новосибирского облсовета «О ходе заготовок продуктов животноводства»1. В нем отмечалось, что «заготовки продуктов животноводства, особенно молока, свиного мяса, яиц в отдельных районах проходят совершенно неудовлетворительно, в результате чего область не выполнила полугодовой план заготовки этих продуктов». На 10 июля выполнение годового задания по сбору молока по области составляло 48%, по мясопоставкам - 31,7 (в т.ч. по свинине - 13,1), по заготовкам яиц - 37, шерсти - 61,8%.
В числе причин отставания области в постановлении называлось то, что «уполномоченные Министерства заготовок в ряде районов плохо организуют заготовки продуктов животноводства, не принимают необходимых мер к укреплению государственной дисциплины, не увязывают проводимые меры с разъяснительной работой среди сдатчиков, не требуют ответственности с агентов по госпоставкам и работников заготовительного аппарата за выполнение планов поставок продуктов животноводства. Большое количество колхозов и индивидуальных хозяйств не выполняют свои обязательства перед государством. Например, в Убинском районе на 1 июля т.г. не выполнили свои обязательства по мясу 18 колхозов, 47,6% индивидуальных хозяйств, привлеченных к мясопоставкам, в том числе не приступили к выполнению обязательств 1 527 хозяйств; по молокопоставкам - соответственно 19 колхозов, 25,5% и 394 хозяйства; по яйцу - 23 колхоза, 32,1% и 471 хозяйство. Такое же положение с поставками государству продуктов животноводства в Барабинском, Куйбышевском, Каргатском, Ояшинском, Мошковском и ряде других районов. <...>
Исполкомы районных Советов депутатов трудящихся ряда районов не осуществляют должного контроля за работой заготовительных организаций, не спрашивают с них, а также с директоров совхозов, председателей колхозов ответственности за выполнение планов поставок продуктов животноводства государству, а в Чулымском и Татарском районах председатели исполкомов тт. Тыщук и Велижан-ский смирились с негодной практикой отдельных председателей колхозов, не выполняющих свои обязательства перед государством, допускают расходование скота и молока этими колхозами на так называемые внутриколхозные нужды и разбазаривание продуктов животноводства».
С целью устранения недостатков в заготовках животноводческой продукции и ускорения их темпов облисполком решил:
1. Обязать облуполминзага и райисполкомы: «а) устранить недостатки в работе заготовительного аппарата по заготовкам продуктов животноводства и обес
159

пенить безусловное выполнение планов заготовок молока, мяса, особенно свинины, яиц, шерсти и других продуктов и сырья животноводства, установленных на 1951 год; б) усилить борьбу с нарушениями государственной заготовительной дисциплины, применять к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения обязательств, меры воздействия, установленные законом, сочетая их с разъяснительной, массово-политической работой среди сдатчиков».
2. Потребовать от руководителей областных заготовительных организаций («За-готскот», «Заготживсырье», трестов «Главптицепром» и «Главмаслопром», облпо-требсоюза, заводов «Главконсервмолоко») «улучшить работу районных заготовительных контор, повысить ответственность последних за выполнение государственных планов заготовок продуктов животноводства».
3. Обязать управление сельского хозяйства и райисполкомы «принять дополнительные меры, обеспечивающие безусловное выполнение каждым колхозом и совхозом обязательств по сдаче государству молока, мяса, особенно свинины и других продуктов животноводства».
4. «Одобрить инициативу коллектива рабочих, инженерно-технических работников Вознесенского маслозавода Венгеровского района, принявших дополнительные повышенные обязательства во втором полугодии».
5. Обязать райисполкомы «рассмотреть опыт вознесенских маслоделов и принять меры к его внедрению на маслозаводах района и на основе этого передового опыта развернуть массовую работу среди населения за досрочное выполнение плана заготовок молока и продажу молока потребкооперации. Для этой цели провести во всех колхозах собрания колхозников, в населенных пунктах - сельские сходы, а также совещания с животноводами колхозов и совхозов, пастухами и доярками, совещания с работниками сепараторных пунктов и сборщиков молока».
6. Командировать в районы области «для усиления заготовок продуктов животноводства» 30 руководящих работников из областных заготовительных организаций.
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 535, л. 171-177.
29 июля. Министр заготовок СССР П.К. Пономаренко направил в адрес уполномоченного министерства по Новосибирской области (копию - в областную контору «Заготживсырье») циркулярную телеграмму1 следующего содержания: «Темпы заготовок шерсти [по] состоянию [на] 20 июля по области резко отстают [от] установленных правительством сроков. Значительная часть хозяйств не участвует [в] сдаче шерсти, задерживает [с] расчетом использования ее [на] хозяйственные нужды. Надлежащая борьба [с] этими недостатками [в] заготовках шерсти вами не ведется. Предлагаю улучшить руководство заготовками шерсти, провести проверку выполнения хозяйствами обязательств [по] шерстопоставкам, сдачи всей шерсти подсобными хозяйствами, развернуть массовую заготовку шерсти сверх плана [в] хозяйствах, выполнивших поставки [и] освобожденных от них. Внесите [в] обком ВКП(б) [и] облисполком предложения [о] дополнительных мерах [по] усилению заготовок шерсти. [О] принятых мерах доложите министерству [до] 10 августа».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 192, л. 37. В середине верхней части телеграфного бланка рукописная помета: «[начальнику сектора заготовок продуктов животноводства] т. Орлову. Обеспечить выполнение указаний тов. Пономаренко (подпись - автограф облуполминзага
160

Макотро) 31/VII». Справа от нее: «Выйти с предложениями на исполком обл. совета 5/VIII (подпись - автограф Орлова)».
2 августа. В распоряжении Совета Министров СССР1 указывалось на то, что план заготовок яиц в Новосибирской области выполнен только на 39%. «Многие колхозы, совхозы и индивидуальные хозяйства, имея все возможности для своевременного выполнения плана заготовок, затягивают сдачу яиц на заготовительные пункты». В связи с этим Новосибирский облисполком, Центросоюз, министерства мясной и молочной промышленности и заготовок обязывались: «а) устранить имеющиеся в деле заготовок яиц недостатки, принять необходимые меры к усилению темпов заготовок и обеспечить своевременное выполнение колхозами и совхозами государственного плана заготовок яиц; б) потребовать от руководителей местных советских и заготовительных органов принятия дополнительных мер к обеспечению своевременного выполнения индивидуальными хозяйствами своих обязательств по сдаче яиц государству; в) оказать помощь местным заготовительным органам в деле улучшения работы кольцевых возчиков и сборщиков яиц, обеспечить бесперебойную приемку яиц от колхозов, совхозов и индивидуальных хозяйств».
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 1, л. 271; адресат ~ Новосибирский облисполком; входящий от 8 августа.
4 августа. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 2 августа 1951 г. (см. выше) исполком Новосибирского облсовета обязал1 райисполкомы: «а) принять меры к усилению темпов заготовок яща и обеспечить выполнение колхозами, совхозами и индивидуальными сдатчиками государственного плана сдачи яйца; б) потребовать от заготовительных организаций - райпотребсоюза, птицекомбинатов и райуполминзагов организовать ежедневную подворную сборку яйца во всех населенных пунктах; в) потребовать от председателей правлений колхозов и председателей сельисполкомов персональную ответственность за выполнение плана заготовок яйца по колхозам и индивидуальным хозяйствам в установленные сроки; г) оказать помощь заготовительным организациям по улучшению работы кольцевых возчиков и корзиносборочного аппарата». Облуполминзаг обязывался «принять дополнительные меры по укреплению государственной дисциплины среди сдатчиков» и обеспечить своевременное выполнение заданий по сбору яиц.
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 552, л. 18.
6 августа. Совет Министров РСФСР принял постановление «О ходе заготовок молока и животного масла»1, обязывающее все край- и облисполкомы, а также советы министров автономных республик:
«а) устранить недостатки в деле сдачи молока государству и принять дополнительные меры к усилению заготовок молока и животного масла, обеспечивающие безусловное выполнение плана 1951 года;
б) провести до 20 августа 1951 года во всех районах проверку выполнения обязательств по молокопоставкам колхозами и индивидуальными хозяйствами и взыскать в августе 1951 года со всех хозяйств недоимки по обязательным поставкам молока;
161

в) обеспечить выполнение заданий по сверхплановой сдаче молока, а также сдаче молока взамен картофеля и сена, установленных постановлением Совета Министров СССР от 30 марта 1951 года№ 998 (см. выше);
г) принять меры к повышению удоя молока в колхозах за счет улучшения зоотехнического обслуживания и кормления молочного скота, обеспечить молочный скот хорошими пастбищами и водопоями и проводить в летнее время круглосуточную его пастьбу, усилить контроль за поступлением и расходованием молока в колхозах, решительно пресекая попытки разбазаривания и хищений молока и масла;
д) укрепить дисциплину в выполнении молокопоставок и применять к руководителям колхозов и индивидуальным хозяйствам, уклоняющимся от выполнения обязательных поставок молока, меры воздействия, предусмотренные законом».
'ГАНО, сб. постановлений Совета Министров РСФСР, 1951, т. 2, л. 72-74; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 10 августа.
7 августа. В принятом в этот день постановлении Совета Министров СССР «О ходе заготовок шерсти»1 отмечалось, что «советские, партийные и заготовительные органы многих областей, краев и республик за последнее время ослабили руководство заготовками шерсти и не осуществляют повседневного контроля за выполнением колхозами, совхозами и индивидуальными хозяйствами обязательств по поставкам шерсти государству. Вследствие этого многие колхозы, совхозы и индивидуальные хозяйства, имея достаточное количество шерсти для выполнения своих обязательств, прекратили сдачу ее на заготовительные пункты, и в ряде областей, краев и республик создалась серьезная угроза для своевременного выполнения государственного плана заготовок и обеспечения предприятий легкой промышленности шерстью. <...>
Министерство заготовок и его многие местные органы допускают серьезные недостатки в организации заготовок шерсти, мирятся с тем, что многие колхозы и индивидуальные хозяйства при невыполнении обязательств разбазаривают шерсть и остаются недоимщиками».
8 связи с этим Совет Министров обязал советские, партийные и заготовительные органы исправить ситуацию и, в частности, «организовать во всех районах проверку выполнения колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами и индивидуальными хозяйствами обязательств по поставке шерсти государству, применяя к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения своих обязательств, меры воздействия, установленные законом».
!ГАНО, сб. постановлений Совета Министров СССР, 1951, т. 3, л. 187-188; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 13 августа.
8 августа. Заместитель министра заготовок С. Потапов направил в адрес уполминзага по Новосибирской области телеграмму1, в которой последнему предлагалось ознакомиться в облисполкоме с текстом постановления Совета Министров СССР от 7 августа «О ходе заготовок шерсти» и «принять исчерпывающие меры [к] исполнению этого постановления и обеспечить резкое улучшение заготовок шерсти».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 175, л. 20; копия телеграммы направлялась в адрес областной конторы «Заготживсырье».
162

9 августа. Рассмотрев отчеты Министерства заготовок и Министерства мясной и молочной промышленности о ходе заготовок продуктов животноводства, Совет Министров СССР принял постановление1, в котором констатировалось неудовлетворительное выполнение заданий по заготовкам мяса, молока и яиц в ряде областей, краев и республик страны. Подобное положение стало результатом того, что советские и заготовительные органы «не принимают необходимых мер к улучшению руководства заготовками этих продуктов, слабо осуществляют контроль за своевременным выполнением колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами и индивидуальными хозяйствами обязательств перед государством по сдаче мяса, молока и яиц, терпимо относятся к фактам противогосударственной практики незаконного расходования молока, яиц и скота отдельными колхозами, не выполняющими обязательств перед государством».
В связи с этим Совет Министров СССР обязал советы министров республик, облисполкомы, крайисполкомы, обкомы и крайкомы ВКП(б) и ЦК компартий союзных республик, Министерство заготовок, Министерство мясной и молочной промышленности и подведомственные им органы на местах: «решительно улучшить руководство заготовками мяса, молока, яиц, установить систематический контроль за выполнением колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами обязательств перед государством по сдаче продуктов животноводства в установленные законом сроки и добиться в третьем квартале таких темпов сдачи мяса, молока и яиц, которые обеспечили бы выполнение государственных планов заготовок продуктов животноводства, установленных на 1951 год». Чтобы этого достичь, в частности, следовало: а) «Провести в августе 1951 г. сплошную проверку выполнения колхозами и индивидуальными хозяйствами обязательств по поставкам продуктов животноводства за текущий год и погашения ими недоимок прошлых лет», б) На заседаниях областных (краевых) исполкомов «регулярно» заслушивать отчеты председателей райисполкомов и уполномоченных Министерства заготовок о ходе поставок мяса, молока и яиц, «оказывая необходимую практическую помощь в преодолении отставания темпов заготовок продуктов животноводства», в) «Решительно пресекать антигосударственную практику отдельных руководителей колхозов, допускающих продажу мяса, молока и яиц на сторону до выполнения планов поставок этих продуктов государству в установленные сроки».
Совет Министров СССР предоставил министерствам заготовок, мясной и молочной промышленности право принимать от колхозов свиней взамен молокаа, а от колхозов и индивидуальных хозяйств - молоко, масло, сало и мясо взамен яиц6. Кроме того, соответствующие министерства, совмины, край- и облисполкомы обязывались организовать в текущем году сдачу молока и масла колхозами и индивидуальными хозяйствами, выполнившими свои задания по поставкам в установленные сроки и не имеющими недоимок за прошлые годы, авансом в счет поставок следующего года. Дня Новосибирской области обязательный для исполнения план авансовой сдачи молока составлял 8 тыс. т.
1 кг мяса за 1 десяток яиц. — Там же.
163

10 августа. Из Министерства заготовок в адрес уполномоченных в республиках, краях и областях Российской Федерации направлено письмо1. В нем приводился текст постановления Совета Министров РСФСР от 6 августа «О ходе заготовок молока и животного масла» (см. выше). Уполномоченные министерства обязывались принять данное постановление «к руководству и исполнению, разобраться с заготовками молока и масла и выполнением обязательств по молокопоставкам по каждому району, в районах - по каждому колхозу, совхозу, подсобному хозяйству, а по индивидуальным сдатчикам - по каждому населенному пункту и принять дополнительные меры, обеспечивающие безусловное выполнение установленного Правительством на 1951 год для области, края, республики плана заготовок молока и масла».
1. «Принять к руководству и исполнению» постановление Совета Министров СССР от 7 августа 1951 г. (см. выше).
2. Обязать райисполкомы, облуполминзага, областное управление сельского хозяйства, областную контору «Заготживсырье», директоров совхозных трестов, руководителей других ведомств, имеющих в своих подсобных хозяйствах овец, «рассмотреть положение дел с заготовками шерсти, обеспечить дополнительную сдачу колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами и индивидуальными сдатчиками шерсти весеннего настрига в счет выполнения обязательств, а по совхозам и подсобным хозяйствам вывезти и сдать на заготовительные пункты всю настриженную шерсть. В этих целях: а) организовать проверку выполнения каждым колхозом,
164

совхозом, подсобным хозяйством и индивидуальным сдатчиком обязательств по поставке и сдаче шерсти государству, применяя к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения своих обязательств, меры воздействия, установленные законом; б) усилить работу по организации заготовок шерсти сверх плана в колхозах и индивидуальных хозяйствах, выполнивших обязательства по поставке шерсти государству, а также в хозяйствах, освобожденных от поставки шерсти, используя для этого меры поощрения, установленные правительством».
3. Утвердить порайонные пятидневные задания по заготовкам шерсти осеннего настрига.
4. «Командировать в районы для принятия совместно с исполкомами райсоветов необходимых мер к своевременному выполнению государственного плана заготовок шерсти 36 человек11 руководящих работников из областных организаций».
'ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 536, л. 162-168.
аТо есть по одному в каждый из 36 районов области.
16 августа. «В связи с неблагоприятными погодными условиями лета 1951 года и низким сбором кормов» Совет Министров СССР своим распоряжением1 разрешил колхозам, колхозникам и другим индивидуальным сдатчикам наиболее пострадавших от засухи районов Алтайского края и Новосибирской областиа:
1. Сдавать в третьем и четвертом кварталах текущего года скот авансом в счет обязательств следующего года в размере до 50% плана 1952 г. при условии выполнения заготовительного задания 1951 г.
2. Сдавать «в виде исключения» до 1 октября 1951 г. в счет мясопоставок текущего года и авансовой сдачи следующего года скот ниже средней упитанности, а также молодняк свиней живым весом от 25 кг.
Этим же распоряжением Совет Министров полностью освободил колхозы засушливых районов от обязательных поставок сена текущего года, а также разрешил им оплачивать деньгами стоимость работ МТС по сенокошению.
'ГАНО, сб. распоряжений Совета Министров СССР, 1951, т. 2, л. 17-18; адресат - Новосибирский облисполком; входящий от 22 июня.
а Распоряжение касалось Андреевского, Болотнинского, Ирменского, Карасукского, Кочновского, Краснозерского, Купинского, Ояшинского, Тогучинского, Черепановского и Чистоозерного районов Новосибирской области. — Там же, л. 19; приложение к распоряжению Совета Министров СССР.
18 августа. В принятом в этот день решении исполкома Новосибирского облсовета «О мерах по усилению заготовок мяса, молока и яиц»1 указывалось, что райисполкомы, облуполминзаг, областное управление сельского хозяйства, руководители заготовительных организаций и директора совхозных трестов неудовлетворительно выполняют решение облисполкома от 21 июля 1951 г. «О ходе заготовок продуктов животноводства» (см. выше), «ряд районов продолжает резко отставать с выполнением планов заготовок продуктов животноводства, из декады в декаду снижают темпы заготовок, ставят этим самым под угрозу срыва государственные планы заготовок мяса, молока и яиц». «Особенно плохо» выполняют планы заготовок мяса Венгеровский, Михайловский, Новосибирский, Ояшинский, Легостаевский, Дово-ленский, Кыштовский, Чулымский, Убинский, Здвинский, Мошковский и Каргатский районы; заготовок молока - Барабинский, Андреевский, Убинский, Куйбышевский,
165

Колыванский, Ояшинский, Каргатский, Черепановский, Ордынский, Тогучинский, Северный и Мошковский районы; заготовок яиц - Андреевский, Каргатский, Убин-ский, Усть-Таркский, Купинский, Чулымский, Чистоозерный, Куйбышевский, Коч-ковский, Чановский, Михайловский и Мошковский районы.
Создавшееся положение, по мнению облисполкома, явилось результатом того, что райисполкомы, облуполминзаг, руководители областных заготовительных организаций, директора совхозных трестов «не улучшили руководства заготовками этих продуктов, слабо еще осуществляют контроль за своевременным выполнением колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами и индивидуальными сдатчиками обязательств перед государством по сдаче мяса, молока и яиц, терпимо относятся к фактам противогосударственной практики незаконного расходования молока, яиц и скота отдельными колхозами, не выполняющими обязательств перед государством».
С целью устранения недостатков и выполнения годовых заготовительных заданий, исполком облсовета, в частности, решил:
1. «Принять к неуклонному исполнению» постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1951 г. (см. выше).
2. Обязать райисполкомы, облуполминзага, руководителей областных заготовительных организаций: «а) решительно улучшить руководство заготовками мяса, молока и яиц, установить систематический контроль за выполнением колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами и индивидуальными сдатчиками обязательств перед государством по сдаче продуктов животноводства в установленные законом сроки и добиться в Ш-м квартале таких темпов сдачи мяса, молока и яиц, которые обеспечили бы выполнение государственных планов заготовок продуктов животноводства, установленных на 1951 год; б) провести в августе 1951 года сплошную проверку выполнения колхозами и индивидуальными хозяйствами обязательств по поставкам продуктов животноводства за текущий год и погашения недоимок прошлых лет; в) к хозяйствам, уклоняющимся от выполнения обязательств по продуктам животноводства, применять меры воздействия, предусмотренные законом; г) регулярно заслушивать отчеты председателей сельских Советов, агентов по госпоставкам, директоров маслозаводов, председателей сельпо, руководителей заготовительных организаций о ходе заготовок и закупок мяса, молока и яиц, оказывая им необходимую практическую помощь в преодолении отставания темпов заготовок продуктов животноводства».
3. Утвердить районам области на третью декаду августа и сентябрь десятидневные задания по заготовкам мяса, молока и яиц.
4. «Решительно пресекать антигосударственную практику отдельных руководителей колхозов, допускающих продажу мяса, молока, масла и яиц на сторону до выполнения планов поставок этих продуктов государству в установленные сроки».
5. Организовать авансовую сдачу молока в счет следующего года колхозами и индивидуальными сдатчиками, выполнившими свои обязательства за 1951 г. и не имеющими недоимок.
6. «Командировать в районы для усиления заготовок и принятия совместно с исполкомами райсоветов необходимых мер к своевременному и полному выполнению государственных планов заготовок мяса, молока и яиц 36 человек руководящих работников из областных заготовительных организаций».
!ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 536, л. 181-200.
166

24 августа. Исполком Новосибирского облсовета обязал1 уполномоченного Министерства заготовок и управляющего областной конторой «Заготскот» обеспечить выполнение распоряжения Совета Министров СССР от 16 августа 1951 г. (см. выше).
!ГАНО, ф. Р-1020, оп. 2, д. 552, л. 113; распоряжение облисполкома.
28 августа. Уполномоченный Министерства заготовок по Новосибирской области В.Г. Макотро подписал приказ1, который имел следующее содержание: «Государственная дисциплина по выполнению обязательных поставок с[ельско]х[озяйственных] продуктов среди индивидуальных сдатчиков в Здвинском районе находится на низком уровне. На 1. VI-с.г. в районе не приступило к выполнению обязательств по мясопоставкам 1 660 хозяйств, по молокопоставкам -414 хозяйств и по яйцепоставкам - 580 хозяйств.
Районный уполномоченный Министерства заготовок т. Радушкин недостаточно применяет меры законного воздействия к хозяйствам, попустительствует уклоняющимся от выполнения обязательств по поставкам с[ельско]х[озяйственных] продуктов, не контролирует и слабо требует с агентов по госпоставкам исполнения решений Народного суда по взысканию с хозяйств рыночной стоимости несдан-ной продукции и наложенных штрафов за невыполнение в срок обязательств по госпоставкам с[еслъко]х[озяйственных] продуктов. Из 28 решений народного суда, вынесенных в первом квартале этого года, приведено в исполнение только три решения. Из 82 513 руб. подлежащей взысканию рыночной стоимости несданной продукции взыскано 219руб., а из 48 551 руб. штрафов взыскано только 340р[уб].
Как показала проверка, в районе имели место случаи неправильного применения постановления СНК СССР от 24 ноября 1942 г. «Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных] продуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами».
Например, по распоряжению зам. райуполминзага т. Юзикова произведены неправильные бесспорные изъятия скота у следующих граждан:
1. В с. BfepxJ-Каргат у гр[ажданки] Столяренко А. Т., получающей пенсию за погибшего на фронте мужа и пользующейся 25-процентной скидкой по обязательным поставкам с[ельско]х[озяйственных] продуктов, за недоимку по мясопоставкам в количестве 4,6 кг изъят в бесспорном порядке бычок живым весом 146 кг (зачетный вес 106 кг), причем допущены следующие нарушения:
а) изъятие и взвешивание бычка произведено в отсутствие самой Столяренко,
б) вместо бычка имелась возможность в счет погашения недоимки принять от Столяренко домашнюю птицу, чего не было сделано.
2. В с. Щижний] Чулым у гр[ажданки] Чернышевой П. С за недоимку по мясопоставкам 600 граммов изъят в бесспорном порядке бычок живым весом 122 кг (зачетный вес 92 кг).
Между тем, в районе имеются хозяйства, за которыми числятся значительно большие недоимки, и к этим хозяйствам райуполминзагом не применен закон о бесспорном изъятии скота за недоимки.
Считая такое положение в районе нетерпимым, приказываю: 1. Заместителю райуполминзага т. Юзикову объявляю строгий выговор за неправильное применение бесспорного изъятия скота в хозяйствах гр[ажданок] Столяренко А. Т. и Чернышевой П. С.
167

2. Указать тов. Радушкину на то, что он, зная о распоряжениях заместителя, данных на бесспорное изъятие скота у гр[ажданок] Столяренко и Чернышевой, не отменил эти распоряжения как неправильные.
3. Бесспорное изъятие скота в хозяйствах Столяренко А. Т. и Чернышевой П. С отменяю.
Приказываю районному уполномоченному Министерства заготовок тов. Радушкину:
а) немедленно возвратить гр[аждан]кам Столяренко А. Т. и Чернышевой П. С. изъятый скот в равноценном весе;
б) предоставить возможность гр[аждан]кам Столяренко и Чернышевой погасить в ближайшие 3-5 дней числящиеся недоимки по мясопоставкам сдачей государству мяса или же домашней птицы.
4. Обязать тов. Радушкина В. А. принять решительные меры к укреплению государственной налоговой дисциплины в районе по выполнению обязательств по госпоставкам сельскохозяйственных] продуктов государству.
Установить контроль и потребовать от агентов по госпоставкам исполнения решений народного суда по взысканию с хозяйств рыночной стоимости несданной продукции и наложенных штрафов. Не допускать затяжки приведения в исполнение решений Нарсуда по хозяйствам, уклоняющимся от выполнения в срок обязательств по госпоставкам.
Установить строгий контроль за оформлением документов на бесспорное изъятие и передачу дел в суд за невыполнение в срок обязательств по госпоставкам хозяйствами в строгом соответствии с постановлением СНК СССР от 24.XI-1942 г. и действующей инструкцией а.
5. Об исполнении настоящего приказа т. Радушкину доложить мне специальной докладной запиской не позднее декадного срока».
'ГАНО, ф. Р-1241, on. 1, д. 166, л. 324-325. а См. примеч. 8 к вводной ст.
3 сентября. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мерах по устранению недостатков в учете поголовья скота и обеспечению сохранности общественного животноводства колхозов»1. В нем констатировалось «наличие серьезных недостатков в постановке учета поголовья общественного скота в колхозах и скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других групп населения, что наносит серьезный вред делу сохранности поголовья общественного скота в колхозах и приводит к недообложению поставками и налогами части населения, имеющего скот в личной собственности.
Во многих областях, краях и республиках имеют место факты, когда преступные элементы, пробравшиеся к руководству животноводством в колхозах, в корыстных целях, умышленно запутывают учет движения поголовья скота на фермах, несвоевременно и неполностью приходуют получаемый приплод молодняка, составляют фиктивные акты на падеж скота, обменивают взрослый скот на молодняк, овец на коз, более ценных коров на менее ценных, продают укрытое от учета поголовье скота на сторону и расходуют скот на личные нужды».
По мнению Совета Министров и ЦК ВКП(б), «подобные антигосударственные действия преступных элементов стали возможными в результате того, что Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы, ЦК компартий союзных
168

республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, райкомы партии и райисполкомы не ведут должной борьбы с жуликами и расхитителями поголовья общественного скота и не принимают надлежащих мер к обеспечению полной сохранности скота на животноводческих фермах колхозов. <...> Министерство заготовок и Министерство финансов СССР и их местные органы, на которые возложена работа по обложению натуральными поставками и денежными налогами населения, имеющего в личной собственности поголовье скота, не принимают должных мер к проверке правильности учета этого скота, вследствие чего имеют место факты недообложения владельцев скота натуральными поставками и денежными налогами, что наносит серьезный ущерб интересам государства».
С целью устранения выявленных недостатков Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б), в частности, постановили:
1. «Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, райкомы партии и райисполкомы принять меры к обеспечению сохранности общественного животноводства колхозов и повести решительную борьбу со всякого рода жуликами и расхитителями общественного скота колхозами и другими преступными элементами, умышленно запутывающими учет скота, а также скрывающими от государственного учета поголовье общественного скота и скота, находящегося в личной собственности.
Установить, что председатели колхозов, заведующие животноводческими фермами и другие работники, допускающие хищение или укрытие от учета скота, должны привлекаться к суду как нарушители законов и враги колхозного строя по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества», согласно которому виновные караются заключением в исправительно-трудовой лагерь на срок от 5 до 8 лет, а при повторном нарушении - на срок от 8 до 20 лет с конфискацией имущества а.
Предупредить руководителей советских, партийных, сельскохозяйственных, заготовительных и финансовых органов районов, областей, краев и республик, что они несут личную ответственность перед государством за правильный и полный учет поголовья скота в колхозах и скота, находящегося в личной собственности населения, и что работники, виновные в попустительстве хищениям, укрытию поголовья скота от учета и обложения поставками и налогами, а также приписках скота в отчетности, представляемой органам ЦСУ СССР, будут строго наказываться вплоть до снятия с занимаемых должностей и привлечения к судебной ответственности».
2. «Признать необходимым внести следующие изменения в Законы о сельскохозяйственном и подоходном налоге с населения:
а) установить, начиная с 1 января 1952 г., что рабочие и служащие, не члены колхозов, имеющие сельское хозяйство в сельских местностях, привлекаются к обложению сельскохозяйственным налогом на одинаковых основаниях с хозяйствами колхозников лишь при условии, если в хозяйстве отсутствует рабочий скот и имеется не более одной коровы, одной головы молодняка крупного рогатого скота, одной свиньи старше 6-ти месяцев и трех овец и коз старше года с приплодом, а при отсутствии коровы или свиньи - не более пяти голов овец и коз старше года с приплодом.
169

Если же поголовье скота в личной собственности превышает указанные размеры, то хозяйства рабочих и служащих привлекаются к уплате сельскохозяйственного налога на одинаковых основаниях с хозяйствами единоличников;
б) установить, начиная с 1 января 1952 года, что в городских поселениях рабочие, служащие и другие граждане, имеющие в хозяйстве поголовье скота в размерах, превышающих количество, предусмотренное настоящим пунктом Постановления, или имеющие рабочий скот (лошадей, волов, быков, буйволов, мулов, верблюдов), привлекаются к уплате подоходного налога с населения по доходам от сельского хозяйства с увеличением исчисленной суммы налога на 50%.
Внести на утверждение Президиума Верховного Совета Союза ССР проект Указа о соответствующих изменениях Закона о сельскохозяйственном налоге от 1 сентября 1939 г. и Указа Президиума Верховного Совета СССР о подоходном налоге с населения от 30 апреля 1943 г. б».
3. «Внести следующие изменения в действующий порядок привлечения к поставкам мяса, молока и шерсти государству хозяйств жителей городов, рабочих поселков, других поселений городского типа, а также рабочих и служащих, проживающих в сельской местности:
а) установить, что хозяйства жителей городов, рабочих поселков и других поселений городского типа, имеющие в личной собственности более одной коровы, одной головы молодняка крупного рогатого скота, одной свиньи старше 6 месяцев и трех овец и коз старше года с приплодом, а при отсутствии коровы или свиньи - более пяти голов овец и коз старше года с приплодом, привлекаются, начиная с 1952 года, к обязательным поставкам мяса, молока и шерсти государству по нормам, установленным для единоличных крестьянских хозяйств;
б) хозяйства рабочих и служащих, проживающих в сельской местности, имеющие в личной собственности более одной коровы, одной головы молодняка крупного рогатого скота, одной свиньи старше 6 месяцев и трех овец и коз старше года с приплодом, а при отсутствии коровы или свиньи - более пяти голов овец и коз старше года с приплодом привлекаются, начиная с 1952 года, к обязательным поставкам мяса, молока и шерсти государству по нормам, установленным для единоличных крестьянских хозяйств;
в) отменить предоставление льгот по обязательным поставкам мяса, молока, шерсти и яиц государству, предусмотренных соответствующими Постановлениями Правительства, хозяйствам престарелых, инвалидов войны и инвалидов труда I и II группы, если они имеют в личной собственности поголовье скота, превышающее количество, предусмотренное Уставом сельскохозяйственной артели для колхозного двора данного района».
4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и их местные органы, партийные и советские органы республик, краев, областей и районов «принять неотложные меры к устранению имеющихся недостатков в организации и проведении учета поголовья скота в колхозах, у колхозников, рабочих, служащих и других владельцев скота и навести необходимый порядок в этом деле».
5. «Считая неправильной практику совместного содержания на пастбищах общественного скота и скота, находящегося в личной собственности населения, рекомендовать колхозам выделять пастбища, в первую очередь, для поголовья общественного скота в необходимых размерах и лучшие по качеству, а для пастьбы скота, находящегося в личной собственности колхозников, добросовестно работающих в общественном производстве, выделять отдельные колхозные пастбища там, где это возможно, но не в ущерб общественному животноводству».
170

No comments:

Post a Comment